六、發(fā)展保障

(一)創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展體制機制。

建立完善服務業(yè)工作領導機構，進一步加強服務業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。建立健全服務業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制、區(qū)域交流合作機制和服務業(yè)發(fā)展考核體系。扎實推進成都市國家服務業(yè)綜合改革試點工作，通過試點區(qū)域積極探索和政策先行先試，著眼于體制突破和機制完善，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，為全省服務業(yè)大發(fā)展提供經(jīng)驗。

(二)強化政策措施扶持。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。鼓勵和促進服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)互動發(fā)展，引導制造業(yè)主輔分離，細化、完善全省服務業(yè)發(fā)展政策，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。

加大財稅扶持力度。貫徹落實國家和省政府發(fā)展服務業(yè)的相關政策，進一步細化完善扶持服務業(yè)發(fā)展的相關財稅優(yōu)惠政策，大力支持服務業(yè)企業(yè)進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務業(yè)重點領域發(fā)展。各級政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H安排一定規(guī)模的服務業(yè)發(fā)展引導資金，整合優(yōu)化重點服務行業(yè)已有的專項資金，加大財政對服務業(yè)的投入。綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助、以獎代補等多種方式重點支持現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、重大民生服務工程、農(nóng)村生產(chǎn)服務體系、重大服務業(yè)項目建設和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展。

開辟多元化融資渠道。引導和鼓勵金融機構擴大對服務業(yè)的信貸支持，加快開發(fā)適應服務業(yè)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品;鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構、信用擔保機構對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術、新業(yè)態(tài)的中小服務企業(yè)提供金融支持;積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券等多渠道籌措資金;積極引導外資向國家鼓勵的服務領域投資，擴大服務企業(yè)利用外資規(guī)模。

強化要素保障。進一步推進服務價格體制改革，完善價格政策，對列入國家鼓勵類的服務企業(yè)實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價;全面清理服務領域各類收費，取消各種不合理收費項目;調(diào)整城市用地結構，將服務業(yè)發(fā)展用地納入規(guī)劃進行安排，保障服務業(yè)發(fā)展合理用地。

加強硬件支撐。以資源優(yōu)化配置為主線，按照“整合、集成、共享、提升”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域基礎設施和配套設施建設，為服務業(yè)發(fā)展提供硬件支撐。

(三)加強服務業(yè)統(tǒng)計。

建立政府統(tǒng)計部門統(tǒng)計和行業(yè)主管部門統(tǒng)計分工負責、互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計制度。建立完善科學、統(tǒng)一、全面的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系;開展全口徑范圍的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，逐步完善服務業(yè)增加值核算;充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，建立健全服務業(yè)統(tǒng)計信息交流和共享機制。

(四)形成人才引進培育保障機制。

加快人才培養(yǎng)體系建設。不斷拓展人才培養(yǎng)形式，開展社會化的繼續(xù)教育，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。支持各類教育培訓機構開展服務業(yè)技能型人才再培訓、再教育;實施專業(yè)技術人員知識更新工程，大力推廣網(wǎng)絡繼續(xù)教育。充分發(fā)揮高等院校、科研院所及其他各類教育培訓機構的繼續(xù)教育基地作用，建設一批國家和省級示范性專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展輸送更多的高層次、創(chuàng)新型人才，不斷提升服務業(yè)專業(yè)技術人才和技能人才的整體素質(zhì)。

構建和完善人才引進機制。設立服務業(yè)人才發(fā)展專項資金，積極吸引和聘用國內(nèi)外高層次、高技能的服務業(yè)人才，特別是全省服務業(yè)重點發(fā)展行業(yè)所需的技術、管理人才。強化人才獎勵與保障制度，吸引、留住、用好人才，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。

(五)營造優(yōu)良的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

進一步改善政務環(huán)境。各級政府要增強服務意識，創(chuàng)新服務手段，改善服務方式，增加服務內(nèi)容，提高公共服務能力，優(yōu)化整體服務水平。

營造良好的市場環(huán)境。制定和完善規(guī)范服務業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章，整頓和規(guī)范服務業(yè)市場秩序，推進全省各類服務行業(yè)信用體系建設，進一步加強服務業(yè)市場管理，建立健全權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的服務業(yè)執(zhí)法體系，努力創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

支持行業(yè)協(xié)會等中介服務機構健康發(fā)展。推動政府部門公共服務外包，規(guī)范并發(fā)展符合市場經(jīng)濟體制要求和政府部門職能轉(zhuǎn)換需要的各類服務行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構。引導和鼓勵中介機構在規(guī)范企業(yè)行為、制定標準規(guī)范、行業(yè)發(fā)展信息共享、教育培訓等方面發(fā)揮更大作用。

(六)做好規(guī)劃組織實施。

省政府有關部門和各市(州)人民政府要根據(jù)《四川省服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》和本規(guī)劃以及服務業(yè)發(fā)展需要編制或修訂各地、各行業(yè)服務業(yè)發(fā)展實施規(guī)劃，形成由總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃共同組成的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各市(州)人民政府和省直有關部門要結合行業(yè)和地方實際抓緊組織實施，制定配套政策和具體措施，進一步明確部門和地區(qū)分工，確保目標和責任落實，全力推進全省服務業(yè)加快發(fā)展。