2008—2015年景德鎮市礦產資源總體規劃
1、地質勘查項目管理
嚴格規范、科學管理。建立地質勘查項目動態監督管理制度和礦產資源勘查項目檢查情況報告制度,對在本市的地質勘查項目進行檢查與監督,按照批準的勘查設計,檢查勘查項目執行情況,對重點地區、重點礦種勘查進度和成果進行協調指導,促進勘查項目多出成果、早出成果。
重點對八字腦—徐家尖成礦遠景區、大背塢—大舟成礦遠景區、鲇魚山—荷塘成礦遠景區、塔前—東流成礦遠景區、劉家灘—大塢廟成礦遠景區內的礦產勘查項目進行檢查。著重檢查探礦權人是否完成規定勘查投入、是否按照勘查設計探礦、是否存在圈而不探或以采代探等違法行為,新批勘查項目是否向主管部門提交開工報告。根據檢查工作進展情況,市國土資源局組織檢查組開展縣際之間的督察和抽查。對檢查情況進行通報,并作為探礦權年度檢查依據;對檢查發現的違法違規勘查行為及時依法進行處罰;對勘查投入不足的項目責成探礦權人追加投入,完成規定勘查任務;對三年內無勘查成果的探礦權,建議省國土資源廳采取區塊退出辦法終止探礦權。
2、強化礦產資源勘查規劃管理
編制和實施礦產資源勘查規劃、礦產資源整合規劃,初步建立總體規劃、專項規劃、礦區規劃三位一體的礦產資源勘查規劃體系。對不符合礦產資源勘查規劃的項目,不得批準立項,不得同意進行地質勘查,不得批準用地;嚴格探礦權管理,進一步完善探礦權申請、延續、變更、轉讓、注銷等相關管理制度。
3、探礦權監督管理
從嚴管理,努力規范探礦權監管和維護礦產勘查秩序。進一步加強探礦權監管和礦產勘查秩序執法檢查力度。首先,做好探礦權申請查詢審查報批工作,按照法律法規和礦產資源規劃要求,從嚴審查探礦權報批件。結合礦產資源勘查開發秩序治理整頓,在省國土資源廳統一部署下,開展全市礦產資源勘查項目檢查和探礦權人履行法定義務情況檢查等。
規范探礦權設置體制。按照分類分級管理的原則,規范探礦權出讓和管理,根據礦產資源總體規劃和地質勘查規劃做好設置探礦權查詢工作,客觀公正地反映申請區塊內地質礦產情況,及時向社會公布最新勘查登記信息。進一步優化地質勘查工作方向和布局,選擇重要成礦帶和重點地區,編制探礦權設置方案,增強對重要礦產資源勘查的調控能力。從嚴執行探礦權年度檢查制度,以年度檢查報告規定的內容為依據,對探礦權延續、變更、保留、轉讓申請進行實際資料和實物工作量抽查,檢查合格的簽署意見上報省國土資源廳。認真做好每年一次的探礦權年度檢查工作,大力推進探礦權招標、拍賣、掛牌工作。
完善礦產資源有償使用制度。進一步推進礦產資源有償使用制度改革,全面實行探礦權有償取得和有償使用制度,新設探礦權符合市場競爭方式出讓條件的一律采取市場競爭方式出讓,全面解決探礦權有償和無償取得“雙軌制”問題,積極探索礦產資源稅費征收和儲量消耗掛鉤的政策。
五、加大政策支持力度,優化礦業產業結構,促進礦業經濟發展
合理的資源結構是取得最佳礦業經濟效益的前提,在國際市場日趨激烈的時期,我市礦業產業結構調整和礦產品結構的調整顯得更加重要和緊迫。因此,堅持政府調控與市場導向相結合原則,加大政策的支持力度,優化礦業產業結構,才能促進礦業經濟的發展。
根據我市礦產資源的特點,市場需求與礦業長遠發展的要求,引導礦山企業規模開采,集約化經營,強化核心礦山企業的作用,避免亂采濫挖。鼓勵礦山企業引進新技術、新工藝、新設備,積極推行清潔生產和先進、適用的采選冶及深加工技術,改進提升傳統礦業,淘汰落后設備、技術和工藝,提高資源利用水平。
調整礦產品結構,鼓勵礦山企業實現低檔產品向中高檔產品、單一產品向配套產品、低附加值產品向高附加值產品、高耗能產品向低耗能產品的轉化,出口產品由初級產品為主向加工制品為主轉換。
調整礦業采選冶結構,一是合理配置采選冶能力,重點加強礦山開采能力,完善采選配套,控制冶煉能力,適當發展深加工;二是依托大礦,充分利用已具備一定規模的小礦,走集約化,、正規化的路子,形成持續、穩定的供礦能力。三是依靠科技進步,采用新工藝,提高采選冶技術水平。
六、加強規劃體系建設,充分發揮各級各類規劃作用,實現礦產資源管理科學規范
礦產資源規劃體系應是以礦產資源總體規劃為主體和基礎,在行政層次上,劃分為國家規劃、省(自治區、直轄市)級規劃、市(設區的市、自治州)級規劃、縣(縣級市、自治縣、市轄區)級規劃。按對象和功能,分為總體規劃、專項規劃、區域規劃,各級規劃之間又存在相互銜接、相互配套的有機聯系。
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