二、面臨的環境與形勢

(一)國家加大對生物醫藥產業扶持創造了新機遇。

我國已明確提出將生物產業作為未來重點發展的戰略性新興產業，確定了包括基因藥物、蛋白藥物、單抗克隆藥物、治療性疫苗、小分子化學藥物等生物醫藥領域的發展重點。“十二五”時期，我國將在融資、稅收等方面進一步加大對生物醫藥產業的政策扶持，國家“重大新藥創制”科技重大專項將拿出100多億元支持重大新藥創制，加快生物醫藥產業研發和產業化步伐。這一系列決策和部署，將為天津生物醫藥產業的發展創造良好的環境和條件。

(二)生物醫藥產品巨大市場需求提供了新空間。

我國投資超過8500億元的醫療體制改革已經啟動，預計整個“十二五”時期，我國醫藥行業收入的增長率將達到20%，到2015年總體規模達到30000億元。全球醫藥行業大量創新藥物專利保護到期使得仿制藥開發潛力巨大，疫苗行業在未來五年增長率也將達到20%。同時，隨著居民健康觀念的轉變和收入的提高，保健品市場將出現爆發式發展。這為生物醫藥產業提供了巨大的發展前景及市場空間。

(三)我市生物醫藥產業具備了良好的發展基礎。

經過多年發展，天津在人才引進、平臺建設、企業融資和機制創新等方面取得了一系列突破，具備了發展先進生物醫藥產業的基礎和條件，依托國際生物醫藥聯合研究院，吸引了大批生物醫藥創業領軍人才來津發展，國家“重大新藥創制”等一批國家級重大項目向我市傾斜，國內外合作日益緊密，“四部一市”共建的國家生物醫藥國際創新園初具規模。

(四)產業發展面臨諸多挑戰。

國內各省市紛紛搶占產業資源，北京、上海等地憑借自身的地域和政策優勢，已經走在全國前列，江蘇、遼寧、山東等地區也紛紛加快產業發展的步伐，地區之間的競爭日益激烈。同時，產業自身的高風險性也一定程度制約了產業的發展。生物醫藥產業需要大量的前期投入，且研發周期較長，如何吸引更多能夠實現產業化的項目，幫助企業打通融資渠道，加快產業化步伐，迅速擴大產業規模，是我市生物醫藥產業發展面臨的嚴峻挑戰。

三、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。

緊緊抓住國家加快戰略性新興產業發展和濱海新區開發開放的重大機遇，以增強自主創新能力為核心,以提升產業整體規模為目標，做優化學制藥，做精現代中藥，做強生物制品，做高醫療器械，做大保健品，加快推進生物醫藥產業規模化、集群化、國際化發展，打造國家生物醫藥關鍵技術領航區，成為國家級生物醫藥產業基地。

(二)基本原則。

1.資源引進，自主創新。

積極引進國內外高端企業、人才和項目，以引進消化吸收再創新、梯次集成和適度原始創新為動力，攻克產業發展薄弱環節和制約瓶頸，大力推進核心關鍵技術開發，培育領先全國、躋身世界先進行列的重大創新品種和特色產品，推動產業跨越式發展。

2. 規模擴大，優化結構。

推動生物醫藥各行業均衡發展，擴大生物制品、醫療器械等領域在產業中的比重，構建高端化、多元化的產業結構體系，積極發展醫藥商貿流通、研發、服務外包等多種業態，快速提升生物醫藥產業規模。

3.市區聯動，集聚發展。

利用濱海新區開發開放的政策優勢，著力將濱海新區打造成為天津生物醫藥產業的龍頭，以點帶面，發揮示范作用。在全市范圍內打造若干特色產業集群，優勢互補，錯位發展。

4、機制創新，保障安全。

構建以企業為主體的生物醫藥技術創新體系，著力推動產學研深度合作，建立新型產業技術創新體系。完善醫藥產品生產安全責任制和市場監管機制，確保藥品安全。

(三)發展目標。

到2015年，生物醫藥產業產值突破1000億元，建成國內領先的原料藥生產基地、中藥現代化基地、高端醫療器械研發基地和干細胞產業化基地;培育三個年產值超百億元的大集團;打造100個銷售額超億元的大品種。