(二)強化政策扶持

1、財稅政策。主要包括以下方面：(1)自2008年起，市大文化產(chǎn)業(yè)專項資金更名為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，資金總額增至1.52億元，并根據(jù)財力逐步遞增。以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)。(2)市本級每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，用于支持我市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)從市科技計劃相關(guān)專項資金和市人才專項資金中安排一定資金，用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(4)將高新技術(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)納入市級高新技術(shù)企業(yè)認定范疇，凡經(jīng)認定的企業(yè)可享受財政扶持等優(yōu)惠政策。(5)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金和市科技計劃相關(guān)專項資金對文化創(chuàng)意項目采取多種方式進行扶持。(6)凡經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會認定為杭州市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金一次性給予50萬元資金資助。(7)支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為我市中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保。對年日均擔(dān)保責(zé)任余額在2000萬元以上5000萬元以內(nèi)(含5000萬元)的部分，按年日均擔(dān)保額的0.5%給予補助;對年日均擔(dān)保責(zé)任額在5000萬元以上的部分，按年日均擔(dān)保額的1%給予補償。(8)設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》(杭政辦函〔2008〕137號)執(zhí)行。(9)在杭注冊的文化創(chuàng)意企業(yè)，其申報軟件著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)所發(fā)生的費用，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金或市科技計劃相關(guān)資金給予一定資助。(10)支持高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機構(gòu)開展相關(guān)文化創(chuàng)意培訓(xùn)，對成績突出者給予一定獎勵。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)選送優(yōu)秀員工參加高等院校和創(chuàng)意培訓(xùn)機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對完成培訓(xùn)課程或取得相關(guān)從業(yè)、畢業(yè)、結(jié)業(yè)證書的員工，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金給予一定比例的培訓(xùn)費資助。(11)加強對重點文化創(chuàng)意企業(yè)和重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政扶持，引導(dǎo)和推動文化創(chuàng)意企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。(12)“十一五”期間，每年在市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排文化體制改革專項資金200萬元，并根據(jù)實際需要逐步增加。(13)鼓勵企業(yè)積極爭取國家和省各類文化創(chuàng)新建設(shè)資金，地方落實配套資金。(14)擴大市本級財政資助覆蓋面，市本級企業(yè)的項目資助由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室從市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中予以安排;區(qū)級企業(yè)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))的項目，按財政體制分成比例，按市級企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的25%安排各項扶持資金;蕭山區(qū)、余杭區(qū)和5縣(市)企業(yè)的項目，按市級企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的12.5%安排各項扶持資金。(15)對符合條件的連鎖經(jīng)營文化企業(yè)可統(tǒng)一繳納增值稅和所得稅。(16)對華數(shù)數(shù)字電視有限公司按照市物價局核定標(biāo)準(zhǔn)收取的有線數(shù)字電視視聽維護費，按有關(guān)規(guī)定在2009年12月31日前免征營業(yè)稅;對經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶中收取的有線電視收視費和安裝費，在2009年12月31日前免征營業(yè)稅。(17)對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。(18)由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。(19)對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育費附加。企業(yè)、事業(yè)單位符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。(20)對國家重點扶持、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、符合相關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(21)對科研機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員的個人獎勵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，暫不征收個人所得稅。(22)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年(含)以上且符合相關(guān)條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。(23)允許企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。在抓好以上政策落實的同時，加快研究制訂人才培養(yǎng)與實訓(xùn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)出口等方面的財政扶持配套子政策。

2、投融資政策。(1)對為向文化創(chuàng)意企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)的銀行等金融機構(gòu)，經(jīng)認定后，每年按其新增貸款余額給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補償。(2)鼓勵銀行等金融機構(gòu)積極探索以無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款或以無形資產(chǎn)質(zhì)押為主的組合貸款業(yè)務(wù)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。(3)對于以第二條方式獲得的貸款或純公益性項目和市里認定的重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目發(fā)生的貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)認定后，按實際發(fā)生利息額給予貸款單位全額貼息補助;對其他文化創(chuàng)意企業(yè)獲得的貸款，經(jīng)認定后，按實際發(fā)生利息額給予貸款單位50%的貼息補助。本條所定貼息比例均指市級單位，如區(qū)、縣(市)所屬單位，則由市和區(qū)、縣(市)各承擔(dān)50%貼息額。(4)充分發(fā)揮民間資金優(yōu)勢，放大財政性資金的引導(dǎo)效應(yīng)，鼓勵有關(guān)單位按規(guī)定發(fā)行債權(quán)信托產(chǎn)品為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。(5)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金每年安排一定的資金，委托相關(guān)國有資產(chǎn)投資公司為出資主體，認購相關(guān)協(xié)議金融機構(gòu)發(fā)起的債權(quán)信托產(chǎn)品，按一定比例公開募集社會資金，放大財政性資金引導(dǎo)效應(yīng)，為有債權(quán)融資需求的文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)，融資企業(yè)的融資成本控制在9%以內(nèi)。(6)全面深化全市文化體制改革，鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)加快推進股權(quán)多元化改造步伐。(7)分類指導(dǎo)符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市，積極培育一批文化創(chuàng)意大企業(yè)大集團及上市企業(yè)。(8)建立由政府有關(guān)部門和簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行、擔(dān)保機構(gòu)等金融機構(gòu)共同組成的聯(lián)席會議制度，定期研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資工作，研究制訂相關(guān)舉措辦法。(9)每年組織開展有融資需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目征集工作，征集一批具有影響力、符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，以“銀企洽談會”、“投融資洽談會”等形式，加以推介發(fā)布。(10)建立融資文化創(chuàng)意企業(yè)信用評級制度;每年組織開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新產(chǎn)品評獎活動。

3、園區(qū)建設(shè)及土地政策。(1)積極鼓勵盤活存量房地資源用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的園區(qū)，經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會確認并報市政府批準(zhǔn)，屬于符合國家規(guī)定、城市功能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級的，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。(2)對利用依法取得的商業(yè)服務(wù)用途的國有劃撥建設(shè)用地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的園區(qū)，其土地用途和使用權(quán)人可不作改變，同時經(jīng)市、區(qū)縣(市)政府批準(zhǔn)可暫緩實行有償使用。(3)對老城區(qū)原有工業(yè)功能區(qū)改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，土地用途和土地使用權(quán)類型可暫時保持不變。在以保護為主的前提下，允許產(chǎn)權(quán)人和使用人適度、合理地利用工業(yè)遺存、歷史建筑及歷史街區(qū)內(nèi)的建筑，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。(4)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)確需占用農(nóng)用地的，國土資源部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及經(jīng)營性項目用地的，實行招拍掛方式公開出讓。(5)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品、知識產(chǎn)品和服務(wù)實行優(yōu)先采購，培養(yǎng)文化市場新的消費增長點。(6)鼓勵園區(qū)爭創(chuàng)國家、省級產(chǎn)業(yè)示范基地，凡被認定為國家、省級示范基地的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金給予一定的配套獎勵。(7)鼓勵工商、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等部門為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)提供便捷公共管理服務(wù)。(8)鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，在專利產(chǎn)業(yè)化項目及各類科技成果轉(zhuǎn)化項目的安排上給予重點支持。鼓勵專利服務(wù)機構(gòu)與園區(qū)結(jié)對服務(wù)，加強對園區(qū)內(nèi)的專利申請、專利糾紛、專利技術(shù)交易等相關(guān)服務(wù)工作。(9)鼓勵園區(qū)與銀行、擔(dān)保機構(gòu)、小額貸款公司等金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資基金合作，對為園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，經(jīng)認定后，可享受我市鼓勵為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策。