鄭州市上街區十二五時期服務業發展規劃

服務業的發展水平是衡量一個地區現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業，是國民經濟持續快速健康發展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經濟整體素質的有力措施，是擴大就業的主要途徑，也是提高人民生活水平的迫切需要。
為加快實施“兩加快一維護”戰略，把上街建設成為鄭州西部服務業中心，根據《鄭州市上街區人民政府關于印發上街區組織開展“十二五”規劃編制工作的意見》(上政字［2010］3號)文件要求，結合上街實際，制定上街區“十二五”服務業發展規劃。
 一、服務業發展基本情況
（一）服務業發展現狀特點
 “十一五”以來，我區服務業經濟總量逐步提高，行業結構漸趨優化，競爭能力逐步增強，為今后持續、快速、健康發展奠定了堅實的物質基礎。
1、經濟總量穩步增長。近年來，全區服務業經濟始終保持良好的發展勢頭，總量持續攀升，服務業在國民經濟中的地位逐步提高。服務業增加值由2005年的11億元增加到2009年的16億元，5年間增加絕對值5億元，年平均遞增9%；社會消費品零售額由2005年的9.4億元增加到2009年的19.3億元，5年間增加近10億元，年平均遞增18%。
2、內部結構逐步優化。“十一五”時期，我區傳統服務業檔次明顯提升，內部結構逐步優化。新興業態異軍突起，引進的連鎖經營、特許經營、休閑餐飲等多種新型業態，有力地推動了全區商貿流通領域的現代化進程。現代服務業加快發展，現代物流、生態旅游、商務服務、科技研發、金融保險、社會服務等呈現出穩步發展勢頭。
3、經營業態日趨齊全。經過“十一五”期間的發展，服務業的業態門類不斷擴大。以批零貿易、專業市場為主要形態的傳統服務業得到迅猛發展，形成了北市場、工業品市場、鋁都電子市場、聶寨建材裝飾材料市場等一批特色市場；以現代商貿業態為特點的新興服務業得到較快發展，涌現了蘇寧電器、肯德基、金帝咖啡、新世紀大酒店等一批重點商貿企業；為生產配套服務的現代物流業悄然興起，形成了長城物流、萬里集團上街分公司等較大規模的物流企業。同時，金融、保險和投資、融資、擔保等非金融服務機構發展迅速；科技研發和科技型服務業取得長足發展；房地產業呈現持續發展趨勢，教體文衛等社會事業取得蓬勃發展。
4、服務體系基本完善。“十一五”以來，全區相繼實施服務業振興工程、服務業攻堅工程，有力的推動了服務業相關行業快速發展。圍繞生產服務業、生活服務業、民生服務業發展的服務業格局已初步形成，服務業發展領域得到不斷拓寬，服務業內部結構也逐步實現傳統服務業向現代服務業和新興服務業轉變，全區已基本形成了一個多種經濟成份、多種經營方式并存，門類比較齊全的服務業體系。
（二）服務業發展存在問題
經過多年的建設，我區服務業得到了長足發展，但與周邊地區相比仍然存著一定的差距，主要在總體發展、產業聯動、結構調整、高端服務、競爭能力等方面存在著一定的問題，影響其加快發展。
1、總體發展相對滯后。服務業總量、規模偏小，比重偏低，發展水平和檔次不夠高，對外影響力、輻射力還不夠強，與鄭州西部二級商貿中心建設不相適應。
2、產業聯動不夠緊密。服務業發展與一產、二產的聯動不足，區位優勢、產業優勢和資源優勢對服務業發展的帶動并不明顯，服務業集聚效應沒有充分發揮。
3、內部結構亟待調整。批發零售、住宿餐飲、房地產、交通運輸和郵政通訊等傳統服務業仍居主導地位，新興的倉儲物流、商務服務、旅游休閑、文化娛樂等現代服務業發展滯后，科技服務、生產性服務、社會化服務體系還不夠完善，發展層次有待提高。
4、高端服務供需失衡。雖然我區服務業出現了一些高端品牌、時尚餐飲、星級酒店等業態，但鄭州中心城區服務業對上街區的輻射力相當強，向上街區輸出高層次服務的態勢明顯。由此吸引上街區相當多高層次、高質量的教育服務、醫療服務、房地產服務和生活服務的需求轉向鄭州中心城區尋求服務供給。
5、企業競爭能力不強。服務業缺乏龍頭企業，企業規模普遍偏小、實力不強、競爭乏力、行業內部集聚度低，亟需做強做大。外向型企業隊伍力量薄弱，抗風險能力不強；外貿出口產品結構單一，對重點企業依賴程度高，缺乏發展后勁。
6、高層次人才引進乏力。服務業從業人員多集中在傳統型服務行業，總體素質較低，高層次創新人才特別稀缺，成為制約服務業加快發展的瓶頸。
二、服務業發展環境和條件
當前，隨著“兩加快一維護”戰略的實施，我區的經濟發展已進入新一輪上升期。加快發展服務業，進一步提高其整體素質和競爭能力，對擴大內需、擴大就業、擴大財源，促進全區經濟持續、快速、協調、健康發展，具有十分重要的意義。從目前情況看，我區發展服務業面臨著良好的環境和現實條件。
（一）國際環境。從國際上看，隨著經濟發展由以生產制造為主向以服務為主轉變，服務業呈現出快速發展的態勢，已經成為推動世界經濟發展的先導產業。特別是近幾年來，隨著服務領域的逐步擴大，結構層次的不斷提高，跨國公司通過項目外包、業務離岸化、外商直接投資等形式，開始了新一輪全球產業布局調整，加快了服務業國際轉移的步伐。隨著我國服務貿易領域逐步對外資開放，推動了國際服務業向我國的轉移，服務業已經成為我國承接國際產業轉移的新興重要領域。