（二）金融服務。從國內看，國家把拉動內需、擴大消費擺到重要的戰略位置，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，有利于加快推進服務業的發展。特別是隨著人民生活水平的逐步提高，將促進國內消費結構的調整和升級，為服務業的發展創造多層次的市場需求和內在動力。城市化進程的加快和市場體系的逐步建立與完善，也將推動服務業發展領域進一步擴展。走新型工業化道路，會極大地拓展相關生產服務業的發展空間，現代服務業在新型工業化中的作用將明顯增強，發展潛力更大。金融危機促進了沿海產業向內地加速轉移，為我們承接產業轉移，加快發展各類貿易帶來新的市場機遇。加快服務業對外開放步伐，將有利于服務業供給的增加，為我區服務業發展提供廣闊的空間和良好的環境。
（三）區域環境。從我區看，上街作為鄭州主要的工業衛星城，集聚資源、集聚要素、市場容量和發展空間將有利于發展服務業。一是優越的區位交通條件、完善的金融服務系統、發達的信息網絡和豐富的產業資源，使上街成為鄭州西部物流、資金流和信息流的重要集散地，為服務業的發展提供了得天獨厚的條件。二是相對發達的鋁工業、裝備制造業，特別是鋁及鋁加工、蝶閥、焊劑新材料等重點產品產業鏈的延伸發展，會極大地拓展相關生產服務業的發展空間，對現代物流、商務服務、科技研發、信息服務等服務產業產生巨大的市場需求。三是隨著城鄉一體化的同步進行、城郊村合并搬遷、重點項目帶動和今后八大產業集聚區的建設，也將逐步增強服務業發展后勁。四是我區的城市化水平、人均可支配收入、人均社會消費品零售總額，位居省內各城市前列，在國內同等城市中也居上游水平，能夠享受現代服務的人數相對較多，居民消費結構的升級和消費層次的多樣化，將對住房、通信、旅游休閑、文化娛樂、醫療保健、體育健身等方面的服務產生巨大需求。
三、服務業發展工作思路
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，積極貫徹落實“兩加快一維護”戰略，圍繞服務業集聚區建設，著力優化服務業空間布局，突出發展現代服務業，培育壯大新興服務業，改造提升傳統服務業，大力發展民生服務業，增強服務業綜合功能，激發服務業內在活力，加快內部結構調整，積極拓展發展領域，推動服務業產業集聚，逐步構筑起產業層次較高、布局合理、特色鮮明、競爭力強的服務業發展新格局，把上街建成鄭州西部服務業中心城市。
   （二）基本原則
1、以產業聯動促發展的原則。堅持一、二、三產業聯動發展，依托全區產業優勢，加快新型工業化和農業產業化發展步伐，拓展為生產服務、農業服務的服務業發展領域，增強現代服務業對新型工業化和農業產業化的支持力度，實現產業間的融合滲透式發展，形成一、二、三產聯動發展、互為支撐，共同形成良性互動的發展格局。
2、以結構優化促發展的原則。以市場為導向，以滿足需要為目標，把調整存量與優化增量有機結合起來，在改造提升傳統服務業的同時，加快現代服務業發展步伐，提高產業整體競爭能力。重點發展資源優勢明顯、成長潛力較大的行業，形成比較優勢和競爭優勢。
3、以城市化推進促發展的原則。抓住城鄉一體化實施的有利時機，大力推進城市化進程，完善服務功能，優化服務業產業布局和形態布局，拓展服務業發展空間，引導重點產業聚集發展，推進空間資源集約利用，增強服務業發展的后勁。
4、以引導調節促發展的原則。按照“市場引導、企業運作、政府推動”的要求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進服務業發展中的平等競爭與相互融合，完善現代市場體系，加快政府職能轉變，提高服務質量和辦事效率，營造加快服務業發展的良好社會氛圍。
（三）發展目標
十二五期間，全區服務業努力實現“一二三”的發展目標,即“一個力爭達到、兩個較快增長、三個比重提高”。
一個力爭達到：2015年服務業增加值占全區GDP的比重力爭達到35%。
兩個較快增長：服務業增加值年均增長10%以上；社會消費品零售額年均增長18%以上。
三個比重提高：服務業增加值占國民經濟生產總值的比重年均提高1個百分點；服務業投資占全社會固定資產投資的比重年均提高1個百分點；服務業實現地方財政收入占全區地方財政收入的比重年均提高1個百分點。
到十二五末，基本建成中心城區服務業核心區、昆侖現代倉儲物流基地、五云山山地公園以及五云山觀光農業集聚區，初步把上街建成鄭州西部服務業中心城市。
四、服務業發展工作重點
（一）大力發展生活服務業
1、商貿流通業。以市場為導向，積極發展批零業、餐飲住宿業，不斷提高服務檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業格局。扶持壯大亞星盛世廣場商圈，積極培育左照溝公園商業帶；借新大樓改造之機，高檔次、高品位打造購物廣場、特色商業街區，積極發展連鎖、配送、代理、電子商務等現代營銷方式；積極實施市場升級改造工程，加快上街農貿市場升級改造步伐。圍繞特許、連鎖經營大力發展現代餐飲經營模式，對餐飲休閑業相對集中的街區進行功能特色升級引導，鼓勵餐飲業跨地區尋求發展空間，鼓勵名牌、老字號餐飲店實施連鎖經營，實現快速擴張，做強做大若干個實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業，帶動中小餐飲企業的發展。
2、生態旅游業。加快五云山生態公園、觀光農業集聚區、汜水河濱河產業帶建設，強化旅游促銷，對各生態景區加強包裝和推介，與周邊縣市區旅游線路對接互補，形成大旅游鏈條。加快星級酒店建設步伐，提高商務酒店檔次，完善旅游住宿設施結構，開發生產有地方特色的旅游商品，打造旅游品牌，提升上街區旅游知名度。
3、房地產業。做好上街房地產業的發展規劃，確保房地產業的發展速度與全區經濟發展水平相適應。借助城鄉一體化建設，依法推進村莊整合，引導房地產開發企業適度發展中高檔住宅，建設一批生態、智能化示范小區。引導中鋁等大型駐上企業進行舊街坊改造，開發建設經濟適用房，鼓勵其職工在上街進行二次購房置業。鼓勵房地產評估、房地產測繪、小區物業管理、房地產經紀代理、房地產咨詢策劃等行業的快速發展，形成房地產開發與房地產服務協調發展的格局。大力發展樓宇經濟、總部經濟，培育發展高端商務服務業企業，進一步提高其市場競爭力。