京津冀一體化 明槍易躲暗箭難防
但這種努力,成效并不顯著。各自為政的旅游市場,分屬不同的管理體系。即便是近在咫尺,不同景點之間,只要跨越了行政區劃,就難以有效對接。滿城雖然有享譽中華的漢墓,但能迎接到的北京游客比例很小。現在,當京津冀一體化被賦予新的內涵和使命之時,賀杰的理解便是:在旅游市場上,來自北京的游客會多一些。
“副中心”之爭
140公里,這是保定城區與北京的距離。20公里,這是通州主城區距離北京天安門的距離。在保定之后,關于副中心的猜想,成為了最有懸念的話題。這是因為,在北京產業和功能外溢之中,總會有一些城市成為重要的承接地,即便不頂上“副中心”的光環,前景依然是可期待的。
保定市城鄉規劃局的一位官員曾告訴記者,雖然中央層面的整體規劃尚未出爐,但保定在承接北京功能和產業轉移上,無疑是最得天獨厚的。這位官員這樣解釋,相比于通州,保定的優勢正是在于距離。
因為從城市群的科學布局來說,主城市和衛星城市之間,必須要有一定的空間距離,中間有綠化隔離帶,這樣才能有效解決大城市病。而如果選擇將主要功能疏解到通州,則無益于解決這個問題,因為北京主城區與通州實際上已經連為一片。
這位官員還說,而保定之所以在前期的調研中深受青睞,就是因為在空間距離上,保定與北京和天津呈現正三角形的布局。這樣的形狀,甚至也優于廊坊,因為廊坊與北京和天津處在同一條線上且距離較近,會呈現出一個帶狀的城市群布局。
這樣的觀點,在通州市很多官員看來,空間距離,正是保定的缺陷所在。在他們看來,這樣的觀點無需駁斥。因為通州與北京主城區的距離,正是天然的地緣優勢,便捷的交通網絡正在形成。
4月3日的調研中,郭金龍指出,通州要充分發揮區位和地緣優勢,找準在京津冀協同發展中的戰略地位,自覺把工作放在京津冀協同發展的大局中,進一步與武清、廊坊深化合作,加強區域規劃對接,加大產業轉移力度,加強構建區域高品質宜居環境和基礎設施的互聯互動,努力實現更大作為。
郭金龍指出,在產業發展上,要處理好“舍”與“得”的關系,講大局,看長遠,為可持續發展騰出更多的資源和空間。要突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化,大力發展與城市副中心相匹配的高新技術產業,形成高端引領、創新驅動、綠色低碳的產業發展模式。同時,要認真做好人口調控,把轉方式、調結構的效果在人口調控上體現出來。
協同的內涵
在新的京津冀一體化戰略下,在居于核心的北京有意識地疏解和轉移之下,天津和河北、抑或是北京的通州,除了既有的競爭關系、合作關系,還被賦予了“協同”的內涵。
在原有的區域競爭格局下,對很多產業而言,都是一窩蜂而上。可以說,不僅是天津與河北本身之間,即使是在天津的一些區縣之間,河北的一些縣市之間,也存在激烈的競爭關系。當競爭和合作在互相交織中,更具包容性的“協同”,將如何破題?
2012年,河北推進沿海發展戰略,在產業的規劃上,就遭遇了天津這個渤海灣港口中心的強烈挑戰。秦皇島港作為北方煤炭輸出的樞紐,近些年遭遇天津的挑戰,天津港也在大力發展煤炭運輸,一定程度上造成了環渤海圈港口的惡性競爭。
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