為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，加快推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《安徽省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”全省技術(shù)改造基本情況

“十一五”時期，安徽工業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，緊密結(jié)合本省實(shí)際，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)全面完成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭喜人。

一是工業(yè)投入迅猛增長。“十一五”期間，全省累計完成工業(yè)投資15322億元，其中技改投資7614億元、是“十五”期間總和的4.5倍、占全省工業(yè)投資的49.7%。2010年當(dāng)年，全省完成工業(yè)投資5253億元，相當(dāng)于2005年947.6億元的5倍多，占全社會固定資產(chǎn)投資41.7%。全年企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)成果占全社會總數(shù)的比例均在70%以上。

表1：“十一五”我省技改投資完成情況表

單位：億元

表2：“十一五”我省重點(diǎn)行業(yè)技改投資完成情況表

單位：億元

二是工業(yè)主動力作用凸現(xiàn)。2010年全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5364億元，是2005年1833.2億元的近3倍、年均增長20%以上，工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)63.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例為14.1∶52.1∶33.8，其中工業(yè)增加值占GDP的比重為43.7%，比“十五”末上升9.8個百分點(diǎn)。

三是技改推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十一五”期間，我省萬元工業(yè)增加值能耗下降10%以上。裝備制造業(yè)占工業(yè)增加值比重由2005年的22.3%上升到2010年的29.9%、上升了7.6個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重由2005年的18.5%上升到2010年的29.2%、上升了10.7個百分點(diǎn)，輕工業(yè)(低碳行業(yè))占工業(yè)增加值的比重由2005年的16.65%上升到2010年25.04%、上升了8.75個百分點(diǎn)，而六大高耗能行業(yè)占工業(yè)加值的比重，由2005年的38.7%下降到2010年的33.17%，下降了4.53個百分點(diǎn)。

四是技改培育了大批龍頭企業(yè)。馬鋼部分產(chǎn)品工藝技術(shù)水平世界領(lǐng)先，海螺水泥主業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、工藝技術(shù)裝備尤其是三條萬噸生產(chǎn)線代表了全球最先進(jìn)水平，奇瑞培育了汽車自主品牌，淮南礦業(yè)瓦斯治理綜合技術(shù)領(lǐng)跑世界，華茂集團(tuán)已建成為連續(xù)36年保持贏利的中國棉紡織精品生產(chǎn)基地，江汽、銅陵有色、豐原生化等眾多企業(yè)的多項(xiàng)產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1.65萬戶，五年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增數(shù)是“十五”期間的7倍。全省裝備制造、汽車、家電等6個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超千億元，百億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由2005年的4家上升至17家，其中11家進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。

五是技改促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚。全省基本形成了各具特色的三大工業(yè)區(qū)域：省會合肥及沿江環(huán)湖區(qū)域以機(jī)械、電子、家電、紡織、建材、冶金工業(yè)為主，具有一定的科技優(yōu)勢;沿淮、淮北區(qū)域以煤炭、電力、化工、釀酒、食品工業(yè)為主，在能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上具有一定的規(guī)模優(yōu)勢;皖南區(qū)域以建材、農(nóng)用機(jī)械、林木、絲綢、文化旅游產(chǎn)品為主，建材、絲綢具有一定的資源優(yōu)勢。一批特色產(chǎn)業(yè)集群已嶄露頭角，漸成規(guī)模，特色鮮明，在全國市場有一定影響力，成為當(dāng)?shù)匦碌脑鲩L極。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“十一五”期間累計注冊登記個體工商戶155萬戶以上，是“十五”末的1.4倍;非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重由2005年的49.5%提高到58%。

但是也應(yīng)看到，技術(shù)改造工作中還存在一些不容忽視的問題：一是技改規(guī)模偏小。“十一五”期間，全省技改投資總量不到江蘇、浙江的三分之一。二是項(xiàng)目儲備不足。企業(yè)謀劃項(xiàng)目的能力普遍不高，具有前瞻性的好項(xiàng)目較少，帶動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，項(xiàng)目儲備不夠充分。三是機(jī)制體制不順。國家尚未建立統(tǒng)一的技術(shù)改造統(tǒng)計指標(biāo)體系與工作機(jī)制，技術(shù)改造的職能交叉現(xiàn)象仍然存在，權(quán)責(zé)不對等，職能與手段不匹配，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的措施缺乏嚴(yán)肅性，激勵約束機(jī)制有待建立完善。四是項(xiàng)目融資困難。政府引導(dǎo)力度需要逐步加大，民間資本沒有充分激活，銀行貸款受到許多限制，項(xiàng)目融資渠道不多、不暢，嚴(yán)重制約了技術(shù)改造上規(guī)模、上水平。