二、無規定動物疫病區

全省已建成法規體系、獸醫工作體系、防疫體系、防疫監督體系、疫情監測體系和防疫屏障體系等六大體系。成立了省級畜牧獸醫行政管理部門、動物疫病預防控制機構和省動物衛生監督機構，全省18個市縣也分別成立了畜牧獸醫局、動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心等行政管理、執法監督和技術支撐體系。口蹄疫、豬瘟、禽流感和雞新城疫等重大動物疫病常年免率率均在98%以上，產地檢疫率80%、屠宰檢疫率100%，畜禽死亡率控制在國家規定控制標準內。但是動物隔離場、動物無害化處理場嚴重偏少，設備設施水平低，應對突發動物疫病疫情的緊急處理能力不足;動物衛生監督檢疫體系、動物疫苗冷鏈系統、動物衛生全程監管網絡系統和動物標識及疫病可追溯網絡等無疫區動物防疫體系的必要基礎設施不完善，不利于有效控制各種畜禽疫病的發生與流行。

(一)發展思路與目標

貫徹實施《動物防疫法》和《海南省無規定動物疫病區管理條例》，繼續加強無規定動物疫病區建設，健全疫情監測、動物免疫、衛生檢疫、執法監督和人工屏障體系，完善應急防控機制，建立健全鄉鎮畜牧獸醫站，落實村級獸醫員，開展官方獸醫和職業獸醫工作試點，對禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病實行免費強制免疫，確保重大動物疫病零發生，確保無疫區品牌和公共衛生安全，并進一步促進海南無疫區的國際化建設，構建符合全省實際的、與國際接軌的動植物防疫體系，確保畜牧業健康發展和公共衛生安全。

到2015年，海南免疫無口蹄疫區建設達到國家非免疫無疫區標準，通過農業部評估，并適時推進海南非免疫無口蹄疫區建設，達到世界動物衛生組織(OIE)認可標準;高致病性禽流感防控水平達到國家免疫無疫區標準，爭取通過農業部評估，并逐步向非免疫無疫區過渡;豬瘟、雞新城疫防控水平達到國家免疫無疫區標準，通過農業部評估。

(二)建設重點

強化無疫區技術保障。一是強制免疫。制定四大疫病強制免疫計劃，每年采取春秋兩次集中免疫制度，在免疫區內牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性禽流感和雞新城疫100%免疫。二是疫情監測。制定重大動物疫病監測方案，在高密度免疫的基礎上，對重大動物疫病防控效果進行監測、評估。三是檢疫監督。規范實施動物及其產品生產、加工、流通等環節的動物防疫條件審核，按照《畜禽標識及養殖檔案管理辦法》的規定，嚴格實施動物養殖檔案及畜禽標識制度，檢疫證明和標志、防疫記錄等須按規定制作、管理和使用，確保動物及其產品能夠追蹤溯源。四是動物及產品流通控制。根據《動物及動物產品流通控制規范》要求，完善動物及動物產品流通監管制度。五是疫情預警預報。規范疫情確認程序，健全疫情報告制度，完善疫情測報預警體系。六是疫情應急處置。當發現重大動物疫病疫情時，按照“早、快、嚴”的原則立即撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止疫情擴散。七是動物及動物產品追溯。根據《動物及動物產品追溯規范》要求，完善動物及動物產品追溯制度，對畜禽個體或群體進行標識，對有關飼養、屠宰加工等場所進行登記，全程記錄畜禽及畜禽產品生產、經營等環節的相關信息，以便在發生疫情或出現衛生安全事件時能及時溯源。

建設動物隔離場。在儋州市、文昌市和東方市各建一個批次容量為800頭以上的動物隔離場及其配套設施設備，完善?？诤腿齺唲游锔綦x場的檢疫儀器設施。

建設動物無害化處理場。在三亞市、瓊海市、文昌市、儋州市、定安縣、澄邁縣、瓊中縣、白沙黎族自治縣等8個市縣各建一個日處理容量為6噸以上的動物無害化處理場，。在東方市、萬寧市、五指山市、屯昌縣、臨高縣、昌江縣、樂東縣、陵水縣和保亭縣等9個市縣各建一個日處理容量為3噸以上的動物無害化處理場。

建設省際動物衛生監督檢查站。完善省際主要口岸衛生檢查監督站建設，包括?？谑行阌⒏?、?？谛赂邸⒒浐ｈF路南港、美蘭機場、三亞港、三亞鳳凰機場、洋浦港、清瀾港、八所港等省際動物衛生監督檢查站。對現有秀英港、粵海南港和三亞鳳凰機場三個動物衛生監督檢查站雛形進行重建，并對其設備進行更新;同時，在澄邁馬村港，文昌鋪前港，儋州白馬井港新建3個省際動物衛生監督檢查站，對引入省外動物和動物產品的全程監控，對出島畜產品實行“兩證一標兩單”管理。

建設動物衛生全程監管網絡系統。建設動物衛生全程監管網絡系統，系統采用C/S與B/S混合結構，為外省檢疫申報人、檢查站工作人員、省市縣三級動物衛生監管部門工作人員和統計分析人員提供不同的系統功能和界面。建設一個數據中心，存儲來源于不同用戶的數據信息，并根據不同用戶數據信息使用需求和權限進行數據分發。在現有動物衛生監督檢查、各市縣動物衛生監督所、動物隔離場、無害化處理場等基礎設施基礎上，對各個建設點的基礎設施和設備進行新建、補建、補充和更新。

建設動物疫苗冷鏈系統。建設覆蓋全省的動物疫苗冷藏儲運系統即省級、市縣級和鄉鎮級三級動物疫苗冷鏈系統，基本形成以省動物疫控中心為中心庫，以?？凇偤?、儋州、三亞為東南西北分中心庫的縱橫結構框架系統?；緷M足海南動物疫苗冷藏儲運的要求，確保動物疫苗能及時、保質保量地用冷藏車將疫苗運輸到各市縣、鄉鎮，并在當地也能及時進行冷藏，保證疫苗的效果，不因缺少冷藏設備而使疫苗效價降低甚至失效。

建設動物標識及疫病可追溯網絡。建立省級數據中心系統(包括網絡設備軟硬件設施、視頻監控系統、指揮控制室等)，市縣、鄉鎮終端、特種實驗動物養殖場終端等。建立具有強大空間分析能力的動物疫情地理信息系統(GIS)，提升全省疫情處置決策能力。

建設省動物診療及動物防疫應急物資儲備中心。建成設施配套、性能先進，能夠確保動物防疫應急物資質量的儲備庫。承擔禽流感等動物重大疫病疫苗(抗原)儲備，以滿足突發疫病防治用疫苗的需求、供應。

建設疫病監測、診斷和防治系統。加強疫病監測、診斷和防治系統建設，一是提升省級獸醫實驗室動物疫病診斷、檢測和監測等整體水平和綜合能力，使之達到國內先進水平。加強市縣、鄉鎮級獸醫實驗室基礎設施建設，進一步提高基層動物疫病防控能力。二是全省范圍內建設18個野生動物重大疫病監測點，配備相關儀器及通訊工具、交通工具。三是建設省級動物流動總醫院，設立4個省級區域分醫院，設立全省其他市縣分醫院。四是建設3個重大動物疫病非免疫示范點。