五、保障措施

通過引導技術、人才、資金等資源向生物產(chǎn)業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進生物技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加速生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化、國際化發(fā)展。

(一)大力促進自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)承擔國家級實驗室和工程中心建設，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)共建研發(fā)中心、工程實驗室、工程(技術)研究中心、公共技術服務平臺以及博士后工作站，支持企業(yè)設立境外研發(fā)中心，對企業(yè)自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品的研發(fā)給予資助。加強創(chuàng)新能力基礎設施建設，支持浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江農(nóng)林大學、浙江中醫(yī)藥大學、溫州醫(yī)學院、省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等高校和研究機構(gòu)的科研設施建設，對參與國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設的給予補助;積極落實我省與軍事醫(yī)學科學院等簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快共建系列創(chuàng)新載體，建立有利于科研成果產(chǎn)業(yè)化的綜合考評機制。加強知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)標準化工作，加強生物技術科研成果的登記和轉(zhuǎn)移工作，完善生物技術成果的評價體系和轉(zhuǎn)讓機制，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)參與技術標準和技術規(guī)范的制定，積極搶占中藥提取、生物保健品等優(yōu)勢領域的行業(yè)標準制定權。加強生物技術專利研究與分析，推動生物產(chǎn)業(yè)專利庫和專利預警報告發(fā)布系統(tǒng)建設。在“新世紀151人才工程”和“創(chuàng)新領軍人才計劃”中，重視生物技術領域人才的培育。制定生物產(chǎn)業(yè)人才引進計劃，鼓勵省外生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來浙創(chuàng)業(yè)，支持省內(nèi)高校和科研機構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘技術負責人。加大向關鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善技術參股、入股等產(chǎn)權激勵機制。鼓勵生物產(chǎn)業(yè)人才申報省高層次專業(yè)人才認定，按照有關規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學、學術研修津貼等優(yōu)惠政策。

(二)引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，設立一批生物產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)塊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。結(jié)合利用新一輪土地規(guī)劃修編，為現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊發(fā)展留出拓展空間。在建設用地指標分配上，優(yōu)先滿足杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、臺州國家原料藥基地等集聚區(qū)塊項目的空間需求。統(tǒng)籌安排環(huán)境容量指標，加大對集聚區(qū)塊主要污染物排放指標的調(diào)配支持力度，加快生物產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術的開發(fā)和利用。支持大型科學儀器設備協(xié)作共用平臺、實驗動物公共服務平臺、科技文獻資源共享平臺等向生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊布局和功能延伸，支持在杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地等集聚區(qū)內(nèi)建設一批跨單位整合、市場化運作、企業(yè)化管理的公共創(chuàng)新服務平臺。鼓勵集聚區(qū)塊依托高等院校、科研機構(gòu)和職業(yè)院校，建立生物技術人才培養(yǎng)和實習實訓基地。

(三)綜合運用財政政策。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、省級科技計劃專項資金等向生物產(chǎn)業(yè)領域傾斜，支持我省生物企業(yè)、科研機構(gòu)和高校申報國家相關高技術產(chǎn)業(yè)化專項、重大科技專項，加大對生物技術研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入。切實落實國家《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策》有關研發(fā)費用攤銷抵免、所得稅減免等各項關于生物企業(yè)以及高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。對單位和個人從事生物技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入免征營業(yè)稅。對新設立的生物企業(yè)，在地方規(guī)費和土地出讓金繳納方面給予一定優(yōu)惠。對涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的生物企業(yè)貫徹實施免征、減征企業(yè)所得稅規(guī)定，將種畜禽生產(chǎn)列入政策性保險范圍，對畜禽良種工程項目建設涉及的建設規(guī)費實行減半的優(yōu)惠政策。對企業(yè)開展美國食品和藥品管理局(FDA)、美國環(huán)境保護署(EPA)、歐洲藥典適用性(COS)等國際市場的注冊與認證、臨床研究給予補助。

(四)加大政策扶持力度。對于我省生產(chǎn)的醫(yī)藥創(chuàng)新品種，經(jīng)聯(lián)合審定后優(yōu)先納入我省醫(yī)保目錄，并采取支持性價格政策，逐步試行藥物經(jīng)濟性評價辦法定價。支持和幫助有條件的企業(yè)將其主導和優(yōu)勢品種申報列入國家基本藥物目錄。通過強制和計劃免疫、擴大良種補貼覆蓋面、工程示范、應用試點等措施，鼓勵推廣使用農(nóng)林業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料及飼料添加劑、完全可降解生物薄膜、沼氣、燃料乙醇、生物柴油等。支持和幫助生物企業(yè)將產(chǎn)品申報列入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。研究編制《浙江省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對于擁有專利技術的生物產(chǎn)品優(yōu)先列入目錄，我省使用財政性資金的機構(gòu)和項目優(yōu)先采購列入目錄內(nèi)生物產(chǎn)品。研究建立生物制品便捷通關制度。

(五)拓展投融資渠道。研究設立浙江省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵有條件的市縣和生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立生物產(chǎn)業(yè)引導基金。引導現(xiàn)有的創(chuàng)投基金投向生物產(chǎn)業(yè)領域，加強與國際專業(yè)生物創(chuàng)投基金的合作。支持信用擔保機構(gòu)對生物企業(yè)提供貸款擔保，探索知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等品種創(chuàng)新，對符合條件的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施提供信貸支持。優(yōu)先推薦符合條件的中小生物企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。支持產(chǎn)權交易所開展未上市生物企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓試點，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等。