第六章　保障措施

一、加大政策扶持，優化發展環境

進一步提高對服務業發展重要性的認識，努力轉變重產品、輕服務的傳統觀念。落實國務院和省政府有關促進服務業發展的一系列政策措施，制定財稅、行業準入、土地等方面的政策，形成有利于服務業加快發展的良好環境。積極爭取國家服務業引導資金，設立省級服務業發展引導資金，加大服務業投資力度，重點扶持省級服務業聚集區和工業設計研發、現代物流、信息服務等現代服務業領域的重點項目建設。拓寬服務業企業融資渠道，支持符合條件的服務業企業上市融資和發行債券，引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，加快開發適應服務業需要的金融產品。鼓勵創業風險投資機構、城市建設投資公司和信用擔保機構面向服務企業開展業務。合理調整城市用地結構，逐步增加服務業用地比例，對鼓勵發展的服務業建設項目，在土地供應上給予傾斜。繼續調整服務業用電、用水、用氣價格政策，實現鼓勵類服務業與工業在用電、用水、用氣、用熱方面基本同價。

二、深化體制改革，擴大開放合作

深化機關事業單位后勤服務社會化改革，擴大政府采購服務產品范圍。推進服務價格和服務收費改革，將可實行市場化運作的行政事業性收費逐步剝離并轉為經營服務性收費，合理確定文化、教育、醫療等政府定價的服務消費價格，完善服務業價格管理體制。加快制定和修訂物流、金融、電信、運輸、旅游、商貿、餐飲、維修等行業標準，建立健全服務業標準體系。積極推進國家酒泉服務業綜合改革試點，探索有利于服務業加快發展的體制機制和有效途徑。建立公平、規范、透明的市場準入標準，打破部門分割、地區封鎖和行業壟斷，擴大服務業開放領域，鼓勵和引導各類資本投向服務業，大力發展多種所有制服務企業，建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場。積極承接國際國內服務業轉移，引進知名服務品牌和先進服務、管理理念，加強區域間服務業協作與交流。

三、實施項目帶動，打造產業品牌

搶抓實施《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(國辦發〔2010〕29號)的戰略機遇，加大招商引資力度，建設一批帶動力大、支撐力強、產業關聯度高的重大項目，全面提升服務業實力。圍繞特色優勢產業發展，積極實施研發設計等公共服務平臺項目建設，加速特色優勢產業與服務業融合發展。支持全省物流信息網絡平臺項目、蘭州商貿物流中心項目、蘭州集裝箱節點站項目、天水現代物流園項目、武威煤炭集疏運中心項目建設，打造有國內國際競爭力的龍頭企業和服務品牌。加快蘭州會展中心、天水商務會展中心等重大項目建設步伐，盡早發揮經濟效益和輻射帶動作用。鼓勵蘭州創意文化產業園、慶陽農耕和民俗文化產業園、臨夏民族文化產業園及絲綢之路文化產業帶和敦煌藝術、麥積山石窟藝術開發項目，全面提升文化產業發展水平。

四、加強人才培養，提高人員素質

多層次、多渠道培養和引進各類服務業所需人才，培育一批適應現代服務業發展要求、具有開放意識和市場開拓能力的人才隊伍，構建強有力的人才支持體系。引導高等院校和中等職業學校設立與服務業發展相適應的學科專業，加快培養服務業緊缺人才。支持有條件的服務企業與高校、科研院所聯合建立實訓基地，支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育，提高從業人員的服務意識和業務水平。積極吸引和聘用國內外高級人才，鼓勵海外留學人員來我省創業。組織實施服務業管理人才培養工程，積極搭建人才交流平臺，為服務業發展提供智力支持。完善和規范職業資格和職稱制度，健全服務業職業資格標準體系。

五、加強組織領導，保障規劃實施

建立健全協調機制與工作機制，制定和完善全省服務業發展戰略、規劃和政策，協調解決服務業發展中的重大問題。省直有關部門要認真履行職責，搞好協作配合，及時研究解決存在的問題。市州政府要加強對本地服務業發展的指導和協調。建立服務業發展考核評價制度，強化對服務業工作績效及發展狀況的考核評價，形成加快服務業發展的合力。加強服務業統計工作，完善服務業統計調查方法和指標體系，提高服務業統計的全面性、精確性和及時性。積極發揮協會在行業自律和服務產品技術創新、交流推廣等方面的作用，努力形成政府引導、協會推動、行業自律的促進服務業發展的新機制。