五、空間布局調整優化

(一)優化調整的思路與原則

1.優化調整思路

按照科學發展觀和建設資源節約型、環境友好型社會以及發展低碳城市的要求，加快推進特色突出的新型工業化進程，構建以都市區為核心，以城鎮為依托，以產業園區、產業基地、經濟技術開發區和產業集群為支撐，中、東、西三大片區協調發展的工業發展格局。

2.優化調整原則

——統籌規劃，協調發展。強化省會、京津冀都市圈第三極的地位和都市經濟的輻射帶動作用，對都市區和市域的功能進行科學分區，對其產業布局進行合理定位，對都市區現有的污染嚴重、能耗大、技術水平低的傳統工業進行布局調整，形成都市區與市域功能互補、布局合理、協調發展的工業空間發展格局。

——鏈群聚集，集約發展。以產業園區、產業基地、經濟技術開發區和產業集群為依托，充分發揮開發區(園區)對產業發展的聚集、輻射和帶動作用，建設創新型園區，使生產要素向優勢區域、優勢產業和優勢企業集中，企業向園區集中，推動產業集群化發展。

——生態優先，持續發展。堅持工業產業布局與生態環境保護協同并進，努力構建經濟循環型、資源節約型和環境友好型的現代工業產業體系，實現工業發展和生態環境的有機結合。

——政府驅動，市場主導。強化政府的規劃指導、宏觀調控、政策助推作用，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，突出企業的投資主體地位，形成布局優化的合力。

(二)空間布局

根據功能分區和產業發展方向，按照“中部上水平、東部求突破、西部調結構”的要求，以六大產業基地、十六個工業聚集區和二十八個特色產業園為依托，突出點線面結合，強化梯度聚集，培育優化產業園區，打造特色突出的中部都市區高端優勢產業帶、東部平原特色產業帶、西部太行山區生態友好型產業帶，逐步形成中、東、西良性互動的工業空間開發新格局。

1.率先發展中部都市區高端優勢產業帶

中部都市區高端優勢產業帶，包括石家莊中心城區，藁城、鹿泉、欒城等三個組團縣(市)。按照“高端帶動、重點突破”的原則，以推進東部產業新城、空港工業園等工業聚集區建設為核心，重點發展高新技術產業、戰略性新興產業和先進制造業，構建“一內核+三外核”的工業空間布局結構，形成功能分區明確、空間布局合理的現代工業體系，進一步強化省會在全省的工業中心地位，打造區域經濟核心增長極。

(1)中心城區

實施空間北跨和產業東移，建設正定新區和東部產業新城，徹底改變老城區過度集中的發展模式，形成“一城三區”組團式功能布局結構。

老城區：以改造、提升為主，加快人口、工業的外遷和疏散，適度發展都市工業。城區內禁止新建、擴建污染型項目，堅決淘汰不符合國家產業政策的落后生產能力，加快傳統粗放型工業企業退出步伐。

正定新區：以打造低碳、智慧、生態新區為目標，大力培育生態環保科技研發轉化、信息技術等戰略新興產業，建設以高端產業為主導的新城區。

東部產業新城：以建設國家戰略性新興產業基地為目標，依托國家生物產業基地、國家高新技術產業開發區等區域品牌，集中發展生物醫藥、電子信息、精密裝備等先進制造業，改造提升石油化工、紡織服裝業，打造石家莊工業發展新高地。

(2)組團縣(市)

發揮各自優勢，突出發展特色，承接主城區工業疏解，培育都市經濟區工業增長點。

藁城市：重點發展循環化工、生物產業，鼓勵發展食品、裝備制造等產業，重點推進藁城市工業新區建設，限制發展高污染、高耗能項目。

鹿泉市：重點發展信息產業，鼓勵發展大型裝備制造、新型建材、食品加工等環境友好型工業，限制發展石灰生產項目，禁止新建高耗能、高污染項目。

欒城縣：重點發展裝備制造、現代中藥產業，鼓勵發展食品、化工產業，限制發展高污染和高耗能項目。