第五章 旅游產業體系建設

一、開發思路

以“人文陜西，山水秦嶺”為主題，堅持打牢基礎，提升水平，完善結構，全面發展，加速推進旅游強省建設。

二、旅游產品體系建設

堅持開放的旅游產品開發建設思路，堅持深入挖掘提升歷史人文旅游產品與堅持大力開發建設自然生態旅游產品相結合的原則，堅持政府主導，市場主體，企業主角，大集團運作，大資金投入的旅游產品開發建設模式，以建立完善的國際一流旅游目的地吸引物體系為目標，以旅游產品的提檔升級為重點，推動全省旅游產品開發建設再上新臺階。全力將法門寺文化景區、延安紅色旅游景區、大明宮國家遺址公園、樓觀中國道文化展示區、西安城墻、金絲峽和長青-華陽等建設成為國家5A景區，到“十二五”末，全省國家5A級旅游景區達到10家。

(一) 歷史文化旅游

“十二五”期間以深度挖掘文化內涵，全方位展示文化精粹，進一步增強產品競爭力，提升品牌影響力為重點，繼續鞏固、提升秦始皇帝陵博物院、華清池、黃帝陵、曲江大雁塔-大唐芙蓉園、西安城墻、法門寺、乾陵、韓城文化旅游區、漢中兩漢三國文化旅游區等傳統優勢旅游產品，加強配套設施和環境優化建設，完善產業鏈，打造品牌旅游區。加大對大明宮國家遺址公園、樓觀道文化展示區、漢長安城遺址、照金-香山、藥王山等新建在建旅游產品的建設力度，力爭建設成幾個有國際影響力，管理一流，能進入5A級景區的歷史文化旅游產品，使其在“十二五”旅游業發展中發揮重要作用。

(二) 自然觀光旅游

以大秦嶺旅游產品開發建設為核心，以精品項目建設為抓手，在大力加強大秦嶺旅游基礎設施建設的基礎上，著力建設華山、少華山、驪山、太平、太白山、黎坪、長青-華陽、瀛湖、南宮山、燕翔洞、牛背梁、金絲峽、壺口瀑布等一批風景優美、生態環保、管理服務一流的高等級旅游景區。加快建設合陽黃河濕地、朱雀、秦嶺國家植物園、仲山生態公園、天臺山(寶雞)、鳳縣生態旅游區、關山草原、紫柏山、天漢水城、中壩峽谷、天華山、柞水溶洞、木王、天竺山、乾坤灣、紅堿淖等具有較大發展潛力的旅游景區，增強全省旅游發展后勁，推動全省旅游產品結構進一步優化。

(三) 商務會展旅游

以西安國際化大都市建設為平臺，重點開發建設西安的會展旅游，增加會展數量，完善會展設施，健全會展服務機構，提高會展服務水平，把西安建設成國內一流的會展旅游目的地。寶雞、咸陽、延安、榆林、漢中、楊凌示范區加大會展旅游開發建設力度，在“十二五”期間，基本形成全省比較完善的商務會展旅游體系。

繼續大力開發建設節慶旅游產品，以黃帝陵祭祖、法門寺文化旅游節、玉華宮冰雪節、安康龍舟節等在國內有一定影響的旅游節慶活動為龍頭，各市都要圍繞本市的文化特色開展旅游節慶活動，打造節慶旅游產品，切實做到全省各市節慶活動增規模、上檔次、擴影響、出品牌。西安、延安、漢中等市應打造一個具有國際影響力或全國知名度的旅游節慶產品。

(四) 休閑度假旅游

堅持又好又快的開發建設指導思想，在“十一五”建設基礎上，加快休閑度假旅游產品的提檔升級，擴大規模，延長產業鏈，完善、提升休閑度假功能，依托大秦嶺山水、溫泉、冰雪等資源打造臨潼度假區、華山度假區、太白山度假區、咸陽溫泉度假區、漢中溫泉度假區、東湯峪度假區、安康漢江度假區、玉華宮滑雪場、牧護關滑雪場等一批各類檔次、別具特色的休閑度假類旅游產品。

(五) 康體養生旅游

康體養生旅游與人們重視健康的生活方式相一致，具有極大的發展潛力。充分利用全省豐富的與康體養生相關的自然人文資源，積極開發康體養生旅游產品。陜南三市充分利用當地豐富的動植物資源，實現藥品、保健品、食品初級原料向旅游產品的轉換，實現與溫泉、度假、生態旅游產品的融合，形成比較完整的康體養生旅游產品鏈條;咸陽加強康體養生城市建設，力爭在“十二五”期間建成全國知名的康體養生城;銅川充分利用藥王山藥王文化，打造具有一定影響的康體養生旅游產品。

體育旅游方興未艾，發展前景廣闊。“十二五”期間要充分利用全省豐富的自然山水和文化資源，著力開發建設體育旅游產品，重點開發建設西安城墻國際馬拉松賽、太白山國際登山賽等體育旅游產品。同時，要開發建設多樣性、能夠為廣大普通旅游者參與的登山、自行車、滑雪、狩獵等專項體育旅游產品。

(六) 紅色旅游

紅色旅游“十二五”期間依然有十分廣闊的發展空間，要緊抓紅色旅游發展的大好機遇，堅持突出特色，紅色旅游與綠色生態旅游相結合的發展思路，以建設國內領先，有國際影響力的紅色旅游目的地為目標，大力加強紅色旅游基礎設施建設，全面提升紅色旅游景區管理和服務水平，創新紅色旅游展示手段，努力打造提升延安革命紀念地系列景區、西安紅色旅游系列景區、川陜革命紀念館、馬欄革命舊址、照金革命根據地舊址、渭華起義紀念館、榆林市紅色旅游系列景區、寶雞市紅色旅游系列景區、陜南紅軍革命根據地系列景區、安吳青訓班革命舊址等一批紅色旅游產品，使紅色旅游成為全省旅游的重要組成部分。到2015年，全省紅色旅游接待人數9000萬人次，收入760億元。

(七) 鄉村旅游

發展鄉村旅游是促進縣域經濟發展、帶動農民致富、建設社會主義新農村的重要途徑。“十二五”期間，以創建省級旅游示范縣、旅游名鎮、旅游示范村、星級“農家樂”為抓手，完善鄉村旅游基礎服務設施，以西安為核心，構建秦嶺北麓、千里漢江、秦晉大峽谷三大鄉村旅游帶，力爭2015年全省旅游名鎮達到40個，旅游名村達到200個，星級“農家樂”達到2萬家，使鄉村旅游成為具有較強競爭力的旅游產品。