第十一章 深化改革

深化行政管理體制改革，加快要素市場體系建設，開展重點領域綜合配套改革，切實加快體制機制創新，為黔中經濟區發展提供強大的動力和體制保障。

第三十九節 行政體制改革

深化省直管縣(市)試點改革，擴大市、縣政府經濟社會管理權限，增強市、縣政府提供公共服務的能力。積極推進行政審批制度改革，繼續清理和調整行政審批項目和部門收費，逐步推行審批管理“零收費”制度。優化政府組織結構，減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本，建立“決策科學、分工合理、執行順暢、運轉高效、監督有力”的行政管理體制。研究推進下放和擴大產業園區管理權限，創新和完善產業園區管理體制。注重加強政府社會管理和公共服務職能，鼓勵公民和社會組織參與社會管理。研究建立區域統一的政府績效考核制度。合理調整行政區劃。

第四十節 發展非公有制經濟

認真貫徹落實國家扶持非公有制經濟的政策措施，營造良好的政策、制度環境，在財政稅收、投融資、資源利用、人才政策等方面，對非公有制經濟給予大力扶持。進一步放寬準入條件，鼓勵和支持非公有制企業通過收購、兼并、控股參股、轉讓經營權等多種形式，參與國有企業改革和戰略性調整。大力培育和引進信用擔保機構，完善資本金補充和風險補償機制，積極開發適應非公有制企業的信貸服務項目和信貸產品，建立和完善非公有制企業多層次融資服務體系。大力發展各類咨詢、認證等社會服務機構和中介組織，規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織，充分發揮其聯系政府和非公有制經濟的紐帶作用。

第四十一節 創新土地礦產資源開發利用機制

實行差別化土地政策，統籌安排建設用地，優化用地布局，貴州省土地利用指標優先保障黔中經濟區合理用地需求。加大土地整理、復墾力度，加快中低產田改造和高標準基本農田建設。著力盤活閑置土地資源，科學利用荒山、荒坡，增加建設用地供給。推進農村以集體土地入股，共享工業園區開發成果的模式和方法。推進礦產資源綜合利用，大力發展綠色礦業和循環經濟，創新礦產資源節約技術和機制。支持開展煤炭礦業權審批改革試點，合理布局和有序投放礦業權，開展地質找礦新機制試點。

第四十二節 創新人才開發機制

完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。完善國民教育和終身教育體系，增加博士授權單位，推進貴州師范大學、貴州財經大學、貴州民族大學等建立博士授權點，設立專業學位博士點，調整碩士研究生招生結構，增加專業碩士學位研究生的招生比例。大力實施高技能人才開發工程，加大高級技工人才培養力度。以鼓勵扶持區內創業和引入區外企業為重點，建立企業家人才的發現和集聚機制。建立科學化、社會化的人才評價發現機制和有利于人才脫穎而出的選撥制度，形成能崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用的使用機制。結合貴州實際，繼續組織實施好新世紀(11.28,-0.28,-2.42%)百千萬人才工程、長江學者獎勵計劃、“千人計劃”、“西部之光”、“博士服務團”等國家級人才工程，實施“貴州專門人才培訓工程”、“院士專家援黔行動計劃”和“貴州高原學者”計劃，選撥和引進一批帶動重點學科、特色優勢產業發展的領軍型中青年人才。支持建設遵義干部學院。

第十二章 規劃實施

加強組織領導，落實保障措施，完善政策體系，調動各方面積極性，確保完成規劃任務，實現規劃目標。

貴州省人民政府成立黔中經濟區協調領導小組，負責貫徹落實黔中經濟區發展的重大決策部署，審定重要規劃、重大政策措施，統籌協調重大項目和重大問題。領導小組下設辦公室，負責根據規劃要求研究制定規劃實施意見和推進行動計劃方案。開展對規劃實施情況的跟蹤分析和監督，組織開展規劃實施中期評估。加強與各市(州)、市(縣、區)人民政府的溝通協調，打破行政區劃，協調推進黔中經濟區發展，努力促進黔中經濟區實現新跨越。

國務院西部地區開發領導小組成員單位及有關部門要加強對黔中經濟區發展的指導、協調和支持。國家發展改革委要會同有關部門和貴州省人民政府加強對本規劃實施情況的跟蹤分析，并將實施情況向國務院報告。