三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)金融業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。

1.推動地方法人機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推進(jìn)銀行、保險、信托、租賃、證券等法人機(jī)構(gòu)實(shí)施股權(quán)優(yōu)化調(diào)整，完善公司治理機(jī)制，建立可持續(xù)發(fā)展的資本補(bǔ)充機(jī)制和長期激勵約束機(jī)制。推動具備條件的法人機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、上市融資，加快布局設(shè)點(diǎn)，向全國化、國際化發(fā)展。探索開展綜合經(jīng)營試點(diǎn)，整合重組天津泰達(dá)國際控股(集團(tuán))有限公司，爭取金融控股集團(tuán)資質(zhì)，培育具有綜合競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代金融企業(yè)。引進(jìn)和設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射能力。發(fā)展融資租賃機(jī)構(gòu)，保持全國領(lǐng)先地位。發(fā)展消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會消費(fèi)需求。發(fā)展貨幣經(jīng)紀(jì)、匯兌機(jī)構(gòu)，提供便捷的外匯交易服務(wù)。推廣第三方保理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貿(mào)易融資和產(chǎn)業(yè)鏈融資。發(fā)展各類金融中介機(jī)構(gòu)，提高金融運(yùn)行效率。加快推進(jìn)第三方金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動臺灣銀行業(yè)、保險業(yè)、租賃業(yè)、保理業(yè)等機(jī)構(gòu)來津發(fā)展。

3.提升傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。推進(jìn)保險改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立保障性專營保險公司，推廣新型保險產(chǎn)品，發(fā)展小額貸款保證保險、飛機(jī)和輪船等財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)，探索保險服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新模式。推動傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)體制創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。增加期貨交割倉庫數(shù)量和品種，建設(shè)北方地區(qū)期貨流通交割集散地。

(二)建立健全產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展體系，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

1.發(fā)展科技金融。全面搞好科技金融試點(diǎn)，設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種新型融資模式，引導(dǎo)風(fēng)險和股權(quán)投資基金投資，優(yōu)化科技與金融相結(jié)合的政策環(huán)境。重組科技金融控股集團(tuán)，搭建科技投融資服務(wù)平臺，探索建立政府專項(xiàng)資金引領(lǐng)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)的金融服務(wù)新模式。拓寬科技企業(yè)直接融資渠道，探索科技型中小企業(yè)直接融資模式。

2.發(fā)展航運(yùn)金融。推動?xùn)|疆保稅港區(qū)開展國際船舶登記制度試點(diǎn)、國際航運(yùn)稅收政策試點(diǎn)、航運(yùn)金融試點(diǎn)和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加快建設(shè)綜合功能完善的北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，推動單船公司、單機(jī)公司和保稅租賃、離岸金融等業(yè)務(wù)開展，建立船舶、飛機(jī)公司上市和資產(chǎn)證券化模式，搭建全國航運(yùn)資產(chǎn)租賃和交易平臺。

3.發(fā)展消費(fèi)金融。推動發(fā)展個人住房消費(fèi)貸款和保障性住房項(xiàng)目等住房融資專業(yè)服務(wù)。支持消費(fèi)金融公司規(guī)范運(yùn)作，爭取跨區(qū)域經(jīng)營資質(zhì)。發(fā)展持卡定制消費(fèi)的消費(fèi)金融模式，形成集約化預(yù)付費(fèi)消費(fèi)支付清算體系和方便快捷的購卡、充值、退卡服務(wù)體系。推動設(shè)立汽車金融公司，探索汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)化融資發(fā)展模式。加快發(fā)展電子代收付產(chǎn)業(yè)，服務(wù)居民消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級。

4.發(fā)展農(nóng)村金融。搞好津南區(qū)和薊縣農(nóng)村金融試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)性金融、政策性金融和合作性金融協(xié)同發(fā)展，支持銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快村鎮(zhèn)銀行設(shè)立發(fā)展，探索總分制村鎮(zhèn)銀行發(fā)展模式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)貸款公司作用，推廣復(fù)制農(nóng)業(yè)貸款公司運(yùn)作模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款服務(wù)中心，形成提供基本金融服務(wù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。在各村建立農(nóng)村金融服務(wù)站，為農(nóng)民提供發(fā)放政府補(bǔ)貼和辦理小額存款取款業(yè)務(wù)等金融服務(wù)。推動農(nóng)村農(nóng)戶、工商戶、公司制企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與金融機(jī)構(gòu)合作。

5.發(fā)展礦業(yè)金融。推動礦業(yè)國際化發(fā)展平臺和礦業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立與國際接軌的礦業(yè)資本市場。搞好風(fēng)險勘查資本市場建設(shè)，設(shè)立礦業(yè)風(fēng)險勘查基金, 培育風(fēng)險投資企業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)風(fēng)險投資市場發(fā)展。探索風(fēng)險勘查企業(yè)股權(quán)融資交易模式，推動初級礦業(yè)勘探公司上市融資。

6.發(fā)展商貿(mào)金融。開展動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，發(fā)展供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品，研究推動商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)。發(fā)展出口買方信貸、進(jìn)口信貸和國際保理業(yè)務(wù)，完善出口信用保險機(jī)制，推動引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”。推動電子商務(wù)與金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)相結(jié)合，圍繞電子商務(wù)供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，集成第三方支付、財務(wù)結(jié)算和資金管理等業(yè)務(wù)，帶動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

7.加強(qiáng)小微企業(yè)融資。完善抵押物、質(zhì)押物評估體系建設(shè)，發(fā)展天使基金、股權(quán)投資、集合性債券等多種新型融資工具。鼓勵各類資本參與設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)，探索開展小額貸款公司貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，擴(kuò)大小額貸款公司營運(yùn)資金規(guī)模。完善多層次融資擔(dān)保服務(wù)體系，加快融資超市建設(shè)。完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制、審批工作流程、非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管體系。加快建立擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織的自律維權(quán)、協(xié)調(diào)服務(wù)作用。

8.促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合。推動地方國有資產(chǎn)管理公司通過土地收儲出讓、產(chǎn)股權(quán)投資、資產(chǎn)重組等資本運(yùn)作手段，加快國有資產(chǎn)整合。支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)金融集團(tuán)，建立資產(chǎn)輕量化、紅籌(公司)上市、發(fā)行債券、注入資產(chǎn)、分拆上市的持續(xù)發(fā)展模式。鼓勵企業(yè)集團(tuán)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等融資產(chǎn)品，提高企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行融資產(chǎn)品總量在全國的比重。

(三)加快交易市場建設(shè)，推動區(qū)域資源高效流轉(zhuǎn)。

1.發(fā)展現(xiàn)貨專業(yè)市場。以發(fā)展現(xiàn)貨貿(mào)易和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為市場定位，健全交易所市場服務(wù)體系，完善運(yùn)作機(jī)制，增加現(xiàn)貨交易品種，提高交割比例，提供現(xiàn)貨融資。強(qiáng)化交易所風(fēng)險管控機(jī)制，推動交易所健康發(fā)展。鼓勵交易所增資擴(kuò)股、兼并重組和差異化競爭，形成與期貨市場和期貨價格相匹配的現(xiàn)貨市場和現(xiàn)貨價格體系。

2.發(fā)展場外交易市場。加強(qiáng)交易所風(fēng)險管理，支持交易所加快發(fā)展。出臺天津市交易所管理辦法，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和依法運(yùn)營。支持各交易所增加上市掛牌企業(yè)數(shù)量、擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。完善場外交易市場監(jiān)管體系和市場服務(wù)體系，建設(shè)非上市公眾公司股份報價轉(zhuǎn)讓機(jī)制，建立向場內(nèi)交易市場提供資源的升板機(jī)制。

(四)深化投融資體制改革，拓寬企業(yè)融資渠道。

1.完善私募股權(quán)基金產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，推動基金與項(xiàng)目對接。發(fā)揮股權(quán)投資協(xié)會作用，加強(qiáng)部門間合作，加強(qiáng)對私募股權(quán)基金企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)其進(jìn)行行業(yè)自律，有效防控潛在風(fēng)險。建立對沖基金服務(wù)體系，建成對沖基金集聚區(qū)。

2.加快推進(jìn)企業(yè)上市和直接融資。推廣債權(quán)性融資工具，推動企業(yè)利用票據(jù)、債券等金融工具融資，提高企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行融資產(chǎn)品總量在全國的比重，為企業(yè)多渠道融資提供便利。研究香港試點(diǎn)發(fā)行人民幣債券融資工作，爭取獲得內(nèi)地企業(yè)香港發(fā)行人民幣債券試點(diǎn)資格。研究引入中小企業(yè)增信機(jī)制，推動中小企業(yè)集合性債權(quán)融資工作。

3.支持租賃公司發(fā)展。制定租賃業(yè)五年發(fā)展計劃。推動租賃公司上市融資，拓寬租賃公司融資渠道。做好融資租賃權(quán)屬登記，開展融資租賃司法政策試點(diǎn)，保證所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)。開發(fā)租賃物定價評估系統(tǒng)和針對中小型企業(yè)租賃公司業(yè)務(wù)需求的資產(chǎn)管理平臺。發(fā)展租賃業(yè)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚中心。

4.推動創(chuàng)新保理業(yè)務(wù)開展。支持銀行在津設(shè)立總行保理業(yè)務(wù)部門。支持發(fā)展供應(yīng)鏈融資和貨幣匯兌業(yè)務(wù)，為企業(yè)和個人客戶提供跨境電子支付和清算服務(wù)。大力發(fā)展商業(yè)保理公司。支持保理公司在境外設(shè)立子公司，有效利用國際雙保理規(guī)則開展國際保理業(yè)務(wù)。支持企業(yè)集團(tuán)發(fā)展第三方保理業(yè)務(wù)，形成完整的國際貿(mào)易和物流保理公司。