三、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的總體要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，以促進農民增收為核心，以保障農產品有效供給、轉變農業發展方式和改善農村民生為主線，以完善農村發展體制機制為動力，大力發展現代農業，增強農民就業創業能力，加強農村公共事業建設，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，著力在農業產業化、農村社區化、農民現代化方面取得突破，推動農業大省向農業強省跨越，建設農民幸福生活的美好家園，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)基本原則。

——堅持強化農業的基礎地位。進一步加大農業支持保護力度，加強農業基礎設施建設，穩定發展糧食生產，確保主要農產品有效供給，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。

——堅持統籌城鄉經濟社會發展基本方略。統籌推進城鎮化和社會主義新農村建設，加快健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，完善城鄉平等的要素交換關系，加強農村基礎設施和社會事業建設，推進城鄉基本公共服務均等化。

——堅持切實轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。

——堅持完善和創新農村發展體制機制。創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。

——堅持切實保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件，提高農民生活水平。

——堅持走可持續發展道路。實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，提高農業資源利用效率，規范農業投入品使用，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。

(三)發展目標。

——糧食等主要農產品生產能力穩步提高。糧食總產達到3200萬噸，棉花總產達到37萬噸，油料總產達到260萬噸，肉蛋奶總產達到630萬噸，水產品總產達到220萬噸，蔬菜總產達到3500萬噸。

——農產品質量安全水平全面提升。農產品例行監測合格率達到97%以上，農業“三品”認證總量達到4800個以上，綠色食品生產基地面積達到173.3萬公頃，有機農產品生產基地面積達到6.7萬公頃。

——農村經濟結構進一步優化。農業結構和布局更加合理，養殖業在農業總產值中的比重進一步提高，畜禽規模養殖比重達到70%，主要農產品加快向優勢產區集中。主要農產品優質率進一步提升。農村二、三產業加快發展。農民就業結構更加優化。

——農業物質技術裝備水平進一步提高。農業科技進步貢獻率達到58%，凈增農田有效灌溉面積20萬公頃，新增高效節水灌溉面積20萬公頃，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%。

——農業產業化發展步伐加快。全省農產品加工業產值突破7000億元，農民專業合作組織發展到3萬個。

——生態環境建設取得新進展。全省森林面積達到400萬公頃，森林蓄積量達到2.2億立方米米森林覆蓋率達到29%。完成重點區域新增水土流失綜合治理面積16.5萬公頃。農業面源污染有所控制，農村環境衛生條件明顯改善。

——農民收入較快增長。努力實現農民收入增長與經濟發展同步，力爭到2015年農民人均純收入比2010年翻一番。

——農村基礎設施和公共服務進一步改善。解決2043萬農村人口飲水安全問題，基本建成經濟、優質、安全的新型農村供電體系，農村衛生戶廁普及率達到65%，農村公路通行條件和服務水平進一步提高，農村戶用沼氣達到103萬戶，改造農村危房54萬戶，建設改造100個規范化農村商品配送中心，新增8000個連鎖農家店。農村社會事業加快發展，覆蓋城鄉的基本公共服務體系初步建立。

——扶貧開發深入推進。扶貧開發工作重點縣農民人均純收入增長率高于全省平均水平。

專欄“十二五”農業和農村經濟發展主要目標指標(略)