得失

耿彥波主政五年間，給死氣沉沉的大同注入了一針強(qiáng)心劑。他攪動的不僅是這座城市的面貌，也包括政治生態(tài)以及331萬大同人的生活和心理狀態(tài)。這基于他極富個性特征的施政方式。

耿彥波的經(jīng)營城市之道可概括為：以鐵腕拆遷為保障，以修橋鋪路等基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)吸引開發(fā)商，以出讓土地為核心，以銀行貸款為補(bǔ)充，密集投入資金，短時間內(nèi)改變城市面貌。

耿彥波此前擔(dān)任榆次市委書記和太原市副市長時，剛構(gòu)建的城市規(guī)劃都是在未完成時便被調(diào)離，所以在2008年調(diào)任大同前，耿彥波向省委請命：“希望能讓我在大同起碼干滿一屆。”

一屆是五年，對于如此宏大的城市規(guī)劃來說，可謂短而又短。任期大限下，耿彥波采取了非常規(guī)的施政方式。他自己每天睡眠不超過5個小時，還為官員定下幾條規(guī)矩：事不過夜，事無巨細(xì)，事必躬親。

身邊的人總結(jié)他的工作方式為“一線工作法”。他很少在辦公室坐著，而是整天泡在工地。他不僅是城市的規(guī)劃者，而且還是超級監(jiān)工。經(jīng)常天不亮就一個人出門來到工地，檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量。市長帶著各部門負(fù)責(zé)人在街頭辦公是大同一景，所到之處常引起市民圍觀，拍照。

耿彥波的施政風(fēng)格較為強(qiáng)硬，時常突破規(guī)則和程序。按照規(guī)定，工程建設(shè)必須先辦土地證，才能辦規(guī)劃證，才能招投標(biāo)，才能辦施工許可證，最后才能開工建設(shè)。而現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)年申報土地，第二年底國務(wù)院才能批回，才能辦土地證，這意味著第三年才能建設(shè)。“大同這么快的建設(shè)速度，不可能等到手續(xù)齊全才開工。”知情人士稱，因此，未批先建的情況普遍存在，一些場館甚至邊設(shè)計(jì)邊施工。

在拆遷問題上最能體現(xiàn)耿彥波的鐵腕，他的名言是：“我沒有時間等待，所以拆遷不能等待。”不論市民還是政府部門或官員的房子，都照拆不誤。

西大街拆遷中，他動用武警封鎖現(xiàn)場，拆遷人員破門而入，將被拆遷人扔到車?yán)锢?，然后?qiáng)拆。他自己則在旁邊的云岡建國酒店頂樓密切關(guān)注拆遷的全過程，他也因此獲得“耿拆拆”“耿鬼子”的綽號。

城市面貌的快速提升使普通市民們都了解他的造城計(jì)劃，出租車司機(jī)也能隨口說出“一軸雙城”、“古今兼顧，新舊兩利”等耿氏理念。耿彥波離開半年之后，其極富個性的作風(fēng)仍是街頭巷尾的一大話題。一些市民甚至相信，如果耿彥波還在大同，城市規(guī)劃一定能夠完成。

一位官員總結(jié)道：“耿彥波的能力、勤奮和強(qiáng)勢個性使得他對這座城市形成了一種個人信用，大家覺得，只要他在，一定能‘玩’下去，一些開發(fā)商甚至愿意墊資開發(fā)。但這種個人信用是雙刃劍，他一走，信用就不在了，一些工程隊(duì)寧愿跟他去太原，也不愿意留在大同。”

大破大立的狂熱氣氛逐漸褪去，大同恢復(fù)了往日的平靜，一些人也開始反思耿氏的造城計(jì)劃是否過于超前。

耿彥波認(rèn)為古城中的現(xiàn)代建筑毫無價值，是“垃圾建筑”，所以不論修建時間長短，都一并拆除，以追求古城的完整性，這被當(dāng)?shù)匾恍＜遗u造成了浪費(fèi)。此外，按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、投資巨大的五大場館也有人懷疑必要性。“誰來大劇院看表演呢?”上述當(dāng)?shù)毓賳T說，“攤子鋪得太大。”

耿彥波認(rèn)為外界對城市建設(shè)和政府債務(wù)的看法存在偏頗，“城市建設(shè)不是簡單的造城，改善了民生，還留下那么多的資產(chǎn)，這些都是留給未來的財(cái)富。”然而，政府主導(dǎo)型的強(qiáng)力造城亦給大同留下后遺癥：土地經(jīng)營下滑及債務(wù)讓城市的續(xù)建失去了騰挪的空間，更進(jìn)一步的古城旅游開發(fā)新政府無暇顧及，而那些空空蕩蕩的四合院誰來經(jīng)營，那些拆了一半的棚戶區(qū)如何處理，新區(qū)如何不論為空城等等，都是待解的疑問。