一個投資370億元的超級工程，快速啟動，又驟然夭折。

廣東鶴山核燃料項目風波，是近年來大型項目敗戰輿情的新案例。縱觀其間，共性亦然：民眾并沒有充分知曉實際情況，即對大型項目的安全風險表現出天然的抵抗。官方只是機械地強調“絕對安全”，而民眾不過是本能懷疑“必定危險”。雙方的“對話”語境錯位，最終陷入“一鬧就停”的死循環。

鶴山核變及其造成的上億元經濟損失，還有前期已征收、現在難以處置的征地困局，再次凸顯公共決策權長期由政府把持已無法適應現實環境，到了需要反思和改變的時候。最關鍵的，是從法律和制度上確立一套開放的參與程序，與居民共享決策權力，將項目的選址和建設從“決定—宣布—辯護”的傳統線路，轉變為“參與、自愿、合作”的形式。

壞消息突然傳來。

2013年7月12日晚，盡管是周末，鄧衛東仍在為第二天的“核電科普”做準備。自7月4日中核集團核燃料項目公示引發輿情狂潮，進而轉化為民眾示威以來，這位廣東省鶴山市發改局局長宛若一位核行業專家，不斷向公眾解釋，這是一個成熟而安全的項目。

準備工作還沒做完，鄧衛東獲知，核燃料項目將被終止引進。突如其來的消息讓鄧衛東難以接受。事實上，此時距離鶴山市市長伍宇雄宣布延長項目公示期、積極和公眾溝通還不到12小時。7月13日一早，鄧衛東按時到發改局上班，同事們仍在為核項目忙碌顯然，他們還不知道項目將被取消。

上午10時，鶴山市市長伍宇雄在一個簡短的發布會上，宣布核燃料項目不予申請立項，同時停止前期相關籌備工作。隨著項目失敗，既定的一系列媒體采訪、專家講座隨之取消。

7月17日，鶴山市委宣傳部強調，叫停核燃料項目并非因為項目本身的安全原因，“大眾擔心的爆炸、輻射、泄漏、環境污染、運輸安全等問題不存在”。最終，鶴山官方給出終止該項目的說法是“尊重民意”。

回顧此次風波始末，政府方面急于推進項目進程，與各方的溝通失效，導致民眾反彈;當面對洶涌輿情時，又應對失措，皆為項目夭折埋下伏筆。

近年來，大型項目在與輿情對壘中屢敗，鶴山風波僅是又一起新的案例。縱觀其間，共性亦然：公眾在沒有充分知曉的情境下，對大型項目的安全風險天然抵抗。官方只是機械地強調“絕對安全”，而公眾不過是本能懷疑“必定危險”，雙方的“對話”語境錯位，此后便陷入了“一鬧就停”的死循環。

“死結”如何解開，已到必須反思和改變的時候。