首都經濟圈規劃拖延10年終啟動 習近平5月指出要推進
津冀之間,將共同推進唐廊高速、京秦高速、濱(津)石高速和國道205等一批高等級公路對接路段,以及環渤海城際鐵路、天津至承德鐵路等項目的前期和建設工作。
京冀之間,河北被歷史性地納入北京大外環高速公路,并提出將盡快完成京張鐵路、京沈客運專線可研批復等相關工作,就涿州-北京新機場-廊坊城際鐵路、京九客專開展前期工作。
空氣治理是環保合作的重中之重。京津冀三方將加強PM2.5污染治理等合作,促進該地區空氣質量持續改善。
而一向最難突破的產業合作,也取得明顯突破。京冀之間將探索兩地飛地經濟合作;津冀雙方加強產業規劃銜接,支持天津企業在河北環津地區建立天津產業轉移園區。北京將支持天津武清區打造京津產業新城。
新一輪合作開啟
多年久拖不決的京津冀合作,何以會在2013年取得突破性進展?
中央力推新型城鎮化,可能是大背景之一。去年年底的中央經濟工作會,將新型城鎮化列為重要工作內容,而城市群問題是新型城鎮化試圖破解的核心命題之一。
中央高層的明確指示,是另一推動力量。孫春蘭在與河北方面簽署協議時透露,習近平總書記5月14日至15日在天津考察工作時,對京津冀一體化發展寄予厚望,指出要積極推進京津冀區域合作,促進優勢互補、共贏發展。這個講話后一周內,天津、北京紛紛前往河北簽署協議。
推動京津冀合作的另一關鍵因素,是時移世易。
在京津冀合作中,最關鍵的因素是北京,其次是天津,河北一向是最積極推動但弱勢的一方。隨著近年來北京高速發展所帶來的城市空間飽和、大氣污染和交通擁堵等問題日漸嚴重,北京市內部此前曾就是否跨出北京向外擴散資源、疏解城市壓力有分歧。從2013年北京市政府工作報告中來看,跨出北京擴散資源、疏解城市壓力已達成了共識。北京市的這一主動轉變,使京津合作、京冀合作的關鍵鏈條打開。
就天津方面而言,近年來,隨著中央推動濱海新區開發開放和張高麗、孫春蘭、戴相龍、黃興國等外地官員主政天津,天津開放態勢明顯增強。加之近年來經濟高速發展所帶來的自信心增加,其對區域合作也日益開放、自信。
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