一向被視為中國區(qū)域合作失敗樣本的京津冀地區(qū)，今年以來，區(qū)域合作局面正峰回路轉(zhuǎn)。

最近，拖延10余年、被稱為“最難編制的區(qū)域規(guī)劃”首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃顯露新的跡象：京津冀三省市已經(jīng)分別完成首都經(jīng)濟(jì)圈的本地規(guī)劃，上報國家有關(guān)部門，國家層面的首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制已經(jīng)啟動前期準(zhǔn)備工作。

今年3月和5月，京津冀相互簽署了區(qū)域合作框架協(xié)議。無論是簽署協(xié)議時各自地區(qū)黨政一把手領(lǐng)銜的高姿態(tài)，還是協(xié)議從頂層設(shè)計到具體項目的詳實(shí)，都使這一次的京津冀區(qū)域合作看起來像是要動真格的了。

高姿態(tài)合作

高規(guī)格、合作姿態(tài)鮮明，是今年以來京津冀合作最顯著的特點(diǎn)。

3月24日簽署的京津合作協(xié)議，是京津之間“破天荒”的首個綜合性戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方出席人員規(guī)格之高堪稱無以復(fù)加：北京方面，中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍率領(lǐng)幾乎所有的北京市委常委、副市長出席;天津方面，中央政治局委員、市委書記孫春蘭領(lǐng)銜天津四大班子和幾乎所有在任市領(lǐng)導(dǎo)參加。

耐人尋味的是，這次簽署協(xié)議，不是天津率團(tuán)到北京，而是被視為政治地位更高、在京津冀中最有話語權(quán)的北京黨政代表團(tuán)，“屈尊”到天津。

蕭規(guī)曹隨。之后的津冀合作協(xié)議、京冀合作協(xié)議，也都是地位更高的天津、北京黨政代表團(tuán)到河北簽署、各地黨政高層悉數(shù)參加。

高規(guī)格和“屈尊”，展現(xiàn)的是合作的誠意，而這在以前幾乎不可想象。為爭奪“北方經(jīng)濟(jì)中心”，京津之間過去長期處于“暗戰(zhàn)”狀態(tài)，這使任何一方都對合作提不起興趣。

天津與河北由于發(fā)展階段相近，合作也無從談起河北有的，天津都有，天津?qū)颖?，除了水，沒有需要。天津人甚至一直將五六十年代天津被劃為河北省會視為“失去的年代”。

這種局面之下，京津冀合作在相當(dāng)長的時間里只局限于學(xué)術(shù)討論。而此番在高調(diào)展現(xiàn)合作姿態(tài)的同時，京津冀三地合作協(xié)議也都包含了大量詳實(shí)、具體的內(nèi)容。

宏觀上，三方支持共同做好首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制工作;微觀上，則包含了交通、物流、金融、旅游、環(huán)保、科教、人才、產(chǎn)業(yè)等細(xì)化至項目的合作內(nèi)容。其中，交通物流和環(huán)保是重中之重。

交通物流方面，北京將推動京港高速、京津高速和北京直通天津東疆保稅港區(qū)快速通道建設(shè)，天津則圍繞將天津港打造成為北京的便捷出海通道，而提出了一系列具體措施。