跨區博弈

據前瞻網了解，此前成渝經濟區的合作主要體現為基礎設施建設，以及產業合作方面。在基礎設施建設方面，體現為快速客運專線鐵路，以及公路、鐵路、內河航運、民航、管道綜合交通運輸網絡。產業方面則在共同培育和建設國家重大裝備制造業基地、高技術產業基地、清潔能源基地、國防科研產業基地，優勢農產品生產加工基地。

事實上，雖然此前成渝兩地有經濟區的跨區合作，但兩地距離“一體化”發展構想甚遠。

2011年《成渝經濟區規劃》出臺，該經濟區范圍包括重慶市31個區縣和四川省15個市，被認為是西部唯一具備突破省市界限，在更大范圍內優化配置資源的地區。但兩年多來其經濟區的發展，在一些關鍵環節仍未有銜接和協同。

在制度層面兩地跨區域投資等，所遭遇的阻力仍不小。多家赴重慶投資的川企負責人表示，目前川渝兩地銀行均不認可跨區域抵押，導致投資門檻過高，而四川省稅務部門的稅務核算結果，并不能獲得重慶稅務部門的認可。

可見單財稅制度的改革，就是川渝一體化進程中制度障礙之一。

在產業分工上，迄今成渝兩地在多個方面仍有直接競爭，其中最明顯的例子是在IT產業上兩地競爭明顯。

前瞻網了解到，目前成渝兩地均實現了從組裝到制造的轉變，并引進惠普、聯想等企業，此外，成渝兩地目前都開通了直達歐洲的貨運列車，以滿足IT產品的運輸要求。對于僅相隔300公里的成渝兩地，是否值得同質化發展IT產業，成渝兩地官方一直未公開回應，不過，IT產業卻被兩地同時列為未來經濟重要的增長點。

成都的計劃是，到2015年成都高新綜合保稅區將形成5000億元產值的IT產業集群。而重慶則希望在2015年達到1萬億元規模，占全市工業總產值的30%以上，成為國民經濟第一支柱產業。

從幾大支柱產業看，兩地存在幾大競爭。比如成都的支柱產業是電子信息、機械(含汽車)、醫藥、食品(含煙草)、冶金建材、石油化工。重慶的支柱產業是汽車摩托車、裝備制造業、天然氣石油化工、材料工業、電子信息業、輕紡勞動密集型產業和能源工業。成渝兩地的產業布局趨于同質化。

采訪中有一些學者希望通過打造城市群從更大范圍上布局產業，協同產業發展;但也有學者擔心形成城市群后，政府反而硬性干預兩地的產業布局，不利于產業發展。

四川省社科院區域經濟研究所所長周江說，打造城市群在制度方面，需要從上至下的改革。之前重慶在未和四川分家之前，產業配置方面實際上有分工的，但重慶直轄后，和四川的產業逐漸形成競爭關系。

“比如在汽車產業上，幾乎同樣的區位優勢和工業基礎，成渝兩地任何一方都不可能不發展。只有做到統一的市場，成渝兩地形成上下游供應鏈的關系，才能夠使得成渝兩地的產業協調發展”。

但周江同時認為，即便成功升級打造成渝城市群后，對產業不應該過多強調政府調控，而應該以市場調節為主。

重慶社科院區域所所長李勇指出，成渝間的產業同質化競爭并不具備長期的可延續性。產業如果調整，更多的依靠企業選擇，成渝即使形成了城市群，產業同質化的問題亦不可能隨即消失，應該相信市場本身對資源配置的作用，比如電子產業，富士康選擇成都，和惠普選擇重慶，都是企業在調研成渝兩地后，結合自身的訴求作出的選擇，而政府主要做好的是基礎服務。