北京機(jī)場

北京航空產(chǎn)業(yè)將跨入新紀(jì)元。

“去年12月22日，國務(wù)院和中央軍委已經(jīng)對北京新機(jī)場項(xiàng)目的建設(shè)做了批復(fù)。新機(jī)場將在今年啟動(dòng)一些局部建設(shè)及拆遷工作，2014-2016年全面開工建設(shè)，爭取2018年完工，當(dāng)年下半年建成并投入使用。”北京新機(jī)場建設(shè)指揮部朱文欣在中國機(jī)場發(fā)展與擴(kuò)建國際論壇上首次準(zhǔn)確地給出了北京新機(jī)場的建設(shè)計(jì)劃。

總是“被開工”，卻遲遲沒有動(dòng)靜。最終在天津、河北和北京之間，新機(jī)場最終落戶北京市大興區(qū)。經(jīng)歷無數(shù)次建與不建以及選址風(fēng)波之后，新機(jī)場建設(shè)問題終于塵埃落定。

到2018年，伴隨著新機(jī)場投入使用，也將使北京真正跨入“一市兩場”時(shí)代。

非建不可

“所有的機(jī)場如果到了一定規(guī)模，它都會出現(xiàn)總體的效率低下的狀況。由于擁堵，在總體需求得不到滿足的情況下，就一定要建立第二機(jī)場或者第三機(jī)場。大機(jī)場相對都有過于擁擠和繁忙的問題，如果不可能再去保證容量的增加，就沒有辦法滿足需求。”民航管理干部學(xué)院鄒建軍教授對時(shí)代周報(bào)分析說。

“首都國際機(jī)場當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)是年旅客吞吐量8000萬人次，現(xiàn)在已基本飽和。如果不能提早布局，北京地區(qū)航空業(yè)務(wù)增長的瓶頸效應(yīng)將會更加明顯。尤其是北京將要施行外籍人士可在北京實(shí)現(xiàn)72小時(shí)過境免簽的政策，機(jī)場方面將更加擁堵。安全管理方面的壓力增大。新機(jī)場已經(jīng)到了非建不可的地步。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副主任李堃說。作為民航業(yè)專家，他曾參與首都機(jī)場的建設(shè)規(guī)劃，如今又為首都第二機(jī)場的規(guī)劃“把關(guān)”。

前瞻網(wǎng)記者根據(jù)交通運(yùn)輸部中國民用航空局(下稱“民航局”)發(fā)布的數(shù)據(jù)了解到，截至2012年12月31日，首都機(jī)場旅客吞吐量超過8192.9萬人次，同比增長4.14%;全年航班起降達(dá)55.7萬架次，同比增長4.48%。

這已經(jīng)是首都機(jī)場連續(xù)第四年在吞吐量上排名全球機(jī)場第二位，僅次于美國亞特蘭大的哈茨菲爾德-杰克遜國際機(jī)場。按照這個(gè)增長速度，2013年，首都機(jī)場的旅客吞吐量將嚴(yán)重超標(biāo)。到2016年，首都機(jī)場的旅客吞吐量將突破1億人次。顯然難以應(yīng)付。

李堃介紹說，早在2002年即有建設(shè)第二機(jī)場的提議。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)方案，一個(gè)是首都機(jī)場擴(kuò)容，還有就是建設(shè)新機(jī)場。但當(dāng)時(shí)考慮2008年奧運(yùn)會，如果建一個(gè)新的機(jī)場，時(shí)間上恐怕來不及。所以最終確定以首都機(jī)場擴(kuò)容—建設(shè)T3航站樓。但首都機(jī)場擴(kuò)建完發(fā)現(xiàn)還是不夠用，就又把建設(shè)首都第二機(jī)場提上日程。

據(jù)朱文欣介紹，早在首都機(jī)場T3開工建設(shè)之前，新機(jī)場的選址工作便已經(jīng)展開，2008年國家發(fā)展和改革委員會(下稱“國家發(fā)改委”)會同解放軍總參謀部、空軍、海軍、民航局以及北京市、天津市、河北省成立了選址工作協(xié)調(diào)小組，并最終確定了將新機(jī)場建設(shè)在目前北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)以及河北廊坊廣陽區(qū)之間的地塊。

但由于背后諸多原因，這一被北京市政府定位為“振興南城”的重要項(xiàng)目并未如地方政府所愿開工建設(shè)。

直至去年底，這一項(xiàng)目才迎來決定性的轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)朱文欣透露，“在此之前圍繞新機(jī)場已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，在2011年完成了建筑方案的招標(biāo)工作，去年完成了立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備，并在預(yù)可研報(bào)告獲批之前便已經(jīng)啟動(dòng)了可研報(bào)告的編制。”