凌河口濕地保護(hù)區(qū)總面積由83556公頃減少至目前的77030公頃

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，日前，中石油和國電集團(tuán)因侵占7000多公頃濕地被遼寧錦州凌海市林業(yè)局開出近千萬元的環(huán)保罰單，一星期后林業(yè)局執(zhí)法官員被調(diào)離，而當(dāng)?shù)卣Q該罰單也將撤銷。

此事不僅引發(fā)公眾極大關(guān)注，也引起國家林業(yè)總局有關(guān)方面的高度重視，已責(zé)成遼寧省林業(yè)廳即刻調(diào)查此事并將情況如實(shí)上報(bào)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，遼寧省錦州凌海市為了在招商引資過程中讓項(xiàng)目合理落地凌河口濕地保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍不斷被重新調(diào)整縮小。僅2007年，為了引進(jìn)中國國電的風(fēng)電項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)范圍縮小了數(shù)百公頃的面積。幾經(jīng)調(diào)整，凌河口濕地保護(hù)區(qū)總面積由83556公頃減少至目前的77030公頃，縮水近7000公頃。

天價(jià)環(huán)保罰單被撤銷

6月18日，遼寧省錦州凌海市林業(yè)局向國電集團(tuán)和中石油開出罰單。兩天之后，力主開出上述罰單的凌海市林業(yè)局主管副局長、錦州凌河口濕地保護(hù)管理處處長劉鵬接受組織談話，擬將其調(diào)往該市行政審批中心任主任。5天之后，劉鵬到任。此后，凌海市副市長王英超表示，將撤銷上述兩張罰單。“政府對這個(gè)事情(開出罰單)是不支持的。”他強(qiáng)調(diào)，作為招商引資項(xiàng)目，國電集團(tuán)和風(fēng)風(fēng)電進(jìn)駐凌海，完全符合法律程序，手續(xù)齊備。”

針對“國電和中石油侵占濕地被罰近千萬又面臨撤銷”一事，國家林業(yè)局有關(guān)部門已責(zé)成遼寧省林業(yè)廳即刻展開調(diào)查，對事情的前因后果、來龍去脈“搞清楚，說明白”。

而在“天價(jià)環(huán)保罰單”事件當(dāng)中，爭議的核心點(diǎn)就是兩企業(yè)所占用的到底是“濕地”還是“荒地”。

國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心規(guī)劃處處長鮑達(dá)明表示，《土地法》對濕地進(jìn)行分類顯示，濕地是分布在好幾種類型里邊，土地分類中的沼澤、河流、湖泊等都屬于濕地范疇。荒灘荒地里有一部分也是濕地。雖然濕地在土地的分類里界定并不清晰，但是不能說濕地就是荒廢的土地。從事管理工作的管理人員能夠從專業(yè)的角度進(jìn)行區(qū)分。

“對于濕地的保護(hù)，中國目前還沒有國家層次的法規(guī)，但是2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，要求各級政府要重視濕地保護(hù)。遼寧省幾年前也出臺(tái)了《遼寧省濕地保護(hù)條例》。無論是不是處于保護(hù)區(qū)之內(nèi)，只要是濕地，就應(yīng)該遵從《遼寧省濕地保護(hù)條例》的各項(xiàng)規(guī)定。”鮑達(dá)明說。

遼寧省林業(yè)廳濕地保護(hù)管理中心主任王忠海的回答則很肯定：“肯定是濕地，這一點(diǎn)是沒有問題的。”

鮑達(dá)明表示，明確了是濕地，從濕地保護(hù)角度來講，就要服從“濕地保護(hù)條例”的相關(guān)規(guī)定，如果既在濕地又處于保護(hù)區(qū)范圍之內(nèi)，則同時(shí)要服從“自然保護(hù)區(qū)條例”的規(guī)定，即雙重的保護(hù)和管理。