利益分配成難題 江西稀土整合阻力重重
隨著國家加大稀土整合力度,作為我國稀土主產區,江西省在此次整合運動中,已可預見其整合工作的難度之大。
據前瞻網記者了解,中國的稀土儲量占全球36%,而江西省就占全中國稀土儲量的六成,贛州市則是江西省稀土的主產地。
由于此前多年來的濫采濫挖,一些人暴富發財后,江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應有的利益,反而飽受環境破壞之苦。
而此次稀土資源整合,央企與江西地方國企、地方政府的博弈,其利益再分配或許也會成為稀土資源整合的阻力。
官商暴富
一噸稀土能賣40萬元!熱水人至今難忘前幾年挖稀土的“盛況”。熱水是一個位于江西省贛州市信豐縣安西鎮的小山村,以盛產稀土出名。
“暴發戶”在前些年成了這個山村的熱語。熟悉情況的村民透露,以前干一票扣除成本,一噸稀土能賺上10萬—20萬元,行情好的時候,甚至能賺近40萬元。
由于中國并無針對稀土專門立法,對盜采一直未予嚴厲打擊。
由于地方政府打擊乏力,滋長了稀土盜采行為,不少村民也直接加入了盜采稀土的隊伍。更有甚者,一些稀土老板已與地方官員“共同富裕”,官員們也參與稀土礦分紅。
2011年7月10日發生在熱水村的一幕,讓村民們至今無法忘懷。不少村民被礦主請來的“混混”暴打,致使村民們此后在接受采訪時都不敢透露姓名。
由于村委會將熱水村位于爛泥坑附近的山私賣4500萬元,爛泥坑有近百個開挖稀土的礦點,每天開挖稀土能產生數百立方米草酸水(劇毒)。
礦主們開采山里的稀土導致生態破壞,而村民們又未得到合理的補償,遂與村委會發生了爭執。
爭執過后,村民們等待的不是“合理的補償”,而是村委會與礦主們請來的打手。后來,當地政府出動了十幾輛車前往熱水村平息事件。多位村民證實,當地礦產局前來平息事件的人員都帶有刀具。
在沖突中,有幾輛車被村民推下路邊。當地官方媒體的報道證實了熱水村發生的事情。信豐縣曾為此派出了12個工作隊進村入戶聽取百姓訴求,毫不意外的是,工作隊的調查最終不了了之。
熱水村事件后,信豐縣不得不全面停止轄區內稀土開采活動,官方警告稱“不管是合法礦還是非法礦,凡是注液采礦的一律打擊”。
“只給部分官員和礦主發了財,”村民們抱怨,熱水村豐富的稀土資源不但沒有給他們帶來利益,老百姓反而因此遭殃。
山崩水濁
贛州稀土開采及提煉稀土金屬多沿用“古法”,簡單粗暴的技術,給稀土礦附近的生態環境帶來了無可補救的災難。
贛州龍南縣,已探明離子型重稀土的儲量占世界離子型重稀土儲量的70%,其品質居世界之首,一直享有“稀土王國”的美譽。
這個“稀土王國”卻因開采稀土導致生態環境異常惡劣,隨處可見紅褐色、寸草不生的裸露山體。
據當地人透露,只要從山頂挖個坑洞,注入硫氨原液,坑洞內的紅色土質遇到硫氨,就能將稀土離子置換出來。液體再通過管道流至山體底部蓄水池,然后加入酸性物質發生化學反應,液體又被抽入山頂坑洞,如此循環幾次,即可得到稀土原材料,此謂“原地浸礦法”。
因這種提煉稀土的方法簡單,曾一度造成過去近20年間贛南的土法提煉稀土遍地開花。
“土法”提煉稀土時使用的酸水浸蝕過的田地,草木不生。河溪流淌著黃濁臭水,人畜皆不能用,農民不得不蓄雨水備用。
信豐縣也是贛州市的稀土大縣,在該縣的安西鎮熱水村,早在十幾年前就開始了“搬山運動”式的稀土開采。在挖掘機和鏟車日夜不停地碾壓下,不少山頭被削平、平地變深坑。
由于開采稀土使用大量酸性腐蝕劑,開挖稀土產生的廢水未經任何處理,就直接就地在坑洞內滲透,下雨漲水就漫溢流向周邊。
在暴雨時,大量的尾礦夾雜廢水沖出來,吞噬了不少農田和耕地,甚至危及到房屋。村民們擔心礦場圍沙壩囤積滿河床的泥沙,隨時都可能塌方給下游村民帶來毀滅性的災難。
更可怕的是,連河里的小魚小蝦都近乎絕跡。“水有毒、土也有毒”,最起碼的生存環境都沒了,不少人只好外出打工。
開采稀土帶來的生態災難折磨著稀土礦區的人們。雖然官方也數次出臺政策,希望努力改變礦區的生態,但資金問題一直未能解決。
為解決因稀土礦長期開采導致的水土流失和污染問題,2010年底,龍南縣和信豐
縣一共獲得了江西省下撥的4370萬元專項資金,用于稀土廢棄礦山環境治理。
官方希望礦區能變成“綠色銀行”,鼓勵農民承包廢舊稀土礦山種植果樹,開挖魚塘,開辦養殖場等形式,變廢為寶,最大限度利用廢舊礦山資源。
4370萬元專項資金對于稀土礦區的生態修復,顯然是杯水車薪。按照贛州市尋烏縣副縣長廖麗萍的說法,“如果對全縣所有廢棄稀土礦山進行恢復治理,所需資金達10億元。”
就整個贛州來說,若要對稀土等礦產開采破壞的土地進行生態修復,預計資金投入將高達380億元以上。如果要恢復到未開采稀土前的狀態,整個贛州市的稀土礦區至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財政總收入,也就只有180.32億元。
在江西理工大學經管學院教授吳一丁看來,生態恢復也有標準,如果將標準提高,1000億元的資金可能都不夠。
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