破解收費(fèi)頑疾

不斷下跌的價(jià)格考驗(yàn)著煤炭行業(yè)本就脆弱的神經(jīng)，盡管遲于其他省份，但山西推出的煤炭新政，無疑是“雪中送炭”。

該措施包括短、中、長(zhǎng)期共20條措施，明確提出將為煤炭企業(yè)降低稅費(fèi)。短期措施包括從2013年8月1日起至12月31日，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、減半收取煤炭交易服務(wù)費(fèi)等，中期措施包括推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭企業(yè)債務(wù)重組、積極穩(wěn)妥建立政府煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制等，長(zhǎng)期措施包括穩(wěn)步推進(jìn)煤炭現(xiàn)貨期貨交易等。

最為引人關(guān)注的就是短期措施，因?yàn)橥ㄟ^暫停收取兩項(xiàng)煤炭資金，也就是對(duì)稅費(fèi)的減免，將對(duì)企業(yè)成本產(chǎn)生立竿見影的作用。

其中，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，可使煤炭企業(yè)每個(gè)月減少15元的噸煤生產(chǎn)成本。

公開資料顯示，兩項(xiàng)煤炭資金的征收和提取均是從2007年開始的。轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量5元，按月提取，計(jì)入生產(chǎn)成本;礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元，按月提取，計(jì)入生產(chǎn)成本。山西省財(cái)政廳煤炭基金管理處測(cè)算，暫停提取“兩金”，可為山西煤企直接增加利潤(rùn)約60億元。

山西省社科院能源經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉曄表示，此舉亦可有效提升山西煤炭上市公司下半年業(yè)績(jī)。按照山西主要煤炭上市公司的產(chǎn)量來估算，西山煤電、潞安環(huán)能、大同煤業(yè)、陽(yáng)泉煤業(yè)、蘭花科創(chuàng)分別減少征收煤炭資金1.7億元、2.0億元、1.8億元、1.8億元、0.37億元。此次減少征收的煤炭資金扣除所得稅和少數(shù)股東權(quán)益之后，直接轉(zhuǎn)化為上市公司的凈利潤(rùn)，每股收益分別提升為0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。

受益于煤炭新政，大同煤業(yè)、潞安環(huán)能、陽(yáng)泉煤業(yè)、山煤國(guó)際、蘭花科創(chuàng)等上市公司均發(fā)布了利潤(rùn)預(yù)增公告，其中大同煤業(yè)預(yù)計(jì)將增加2.02億元人民幣，潞安環(huán)能預(yù)計(jì)增加約2億元，陽(yáng)泉煤業(yè)預(yù)計(jì)增加1.8億元，山煤國(guó)際預(yù)計(jì)增加近4000萬(wàn)元，蘭花科創(chuàng)預(yù)計(jì)增加約3450萬(wàn)元。

事實(shí)上，各項(xiàng)收費(fèi)導(dǎo)致的成本問題已經(jīng)是整個(gè)行業(yè)普遍面臨的一個(gè)頑疾。據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌調(diào)查，目前，國(guó)內(nèi)涉煤稅與費(fèi)不少于109項(xiàng)。

今年6月，原國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟曾撰文，為什么國(guó)外的煤炭那么遠(yuǎn)運(yùn)過來后還能掙錢?除了國(guó)外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開采成本較低之外，關(guān)鍵是政府視煤炭產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，沒有收取那么多的稅費(fèi)，中間運(yùn)輸費(fèi)用也比較低。

山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，影響山西工業(yè)利潤(rùn)最重要的因素除煤價(jià)下跌外，費(fèi)用過高是重要原因。上半年，山西工業(yè)利息支出高出利潤(rùn)總額6億元，反映出企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用高、還貸壓力大。