據前瞻網記者了解，今年3月，深圳市以《政府公報》形式廢止2009年3月出臺的《深圳市LED產業發展規劃(2009—2015)》(深府〔2009〕41號，下稱《規劃》)。這一舉措被部分媒體和市場人士解讀為：號稱朝陽行業的LED因產能過剩已遭政府“拋棄”。

從2008年北京奧運，到2012年的白熾燈淘汰令正式實施以及城市亮化工程，中央和地方政府對LED產業的扶持政策有增無減。突飛猛進的中國LED產業真會因為產能過剩的陣痛而被撂倒?

深圳：從未放棄扶持LED

深圳LED產業一直是中國LED的代名詞，市場調研機構GSCResearch統計，去年深圳市規模以上的LED企業(以全產業鏈統計)1700多家，占全國LED企業數量30%左右。正因有如此規模，深圳LED的發展一直是全國的風向標。

5月24日，深圳市發改委在接受《中國經濟周刊》采訪時稱：深圳市政府辦公廳在今年宣布廢止《規劃》，是因已有相對應更新的規劃文件和上級政策文件，《規劃》已經失去了繼續保留的必要性。言外之意是：《規劃》被廢止，并非為外界所理解的終止對LED產業的扶持。

深圳發改委書面回復中稱：在2009年3月出臺《規劃》同時，市政府頒布了《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，此綱要中，市政府提出在“十二五”期間，深圳將堅持高技術產業和現代服務業“雙輪驅動”，加快培育發展戰略性新興產業。

為此，深圳市頒布了系列文件對包括LED在內的產業進行扶持——2011年12月底，市政府頒布了《深圳新一代信息技術產業振興發展規劃(2011—2015年)》(深府〔2011〕209號)和《深圳新一代信息技術產業振興發展政策》(深府〔2011〕210號，下稱《政策》)。

深圳市發改委方面認為：上述產業規劃及其配套政策已覆蓋LED產業，其覆蓋領域更寬，與國家產業政策和深圳產業發展形勢結合更加緊密。

前瞻網了解到，2012年5月，廣東省政府頒布了《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》(粵府函〔2012〕113號)。當年9月，深圳市政府相應頒布了《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》(深府函〔2012〕213號，下稱《方案》)。

《方案》依據廣東省最新政策文件要求，是推廣LED照明產品應用、支持LED產業發展的政策文件。在此形勢下，深圳市2009年頒布的《規劃》已失去繼續保留的必要性。

《中國經濟周刊》查閱去年9月出臺的《方案》后發現，其中提及的產業發展目標，與所廢止《規劃》中曾提出把深圳“建成全國乃至全球重要的LED產業研發生產基地、到2015年產業規模年產值1300億元”等目標并無大的出入。

中國漸成全球LED主力

“深圳雖然廢止了《規劃》，但對LED產業的支持態度和力度并未改變，”廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任眭世榮談道，“對于具體企業，影響也并不大，深圳LED企業大多以出口為主，已經具備了自發的集聚和調控能力。”

“沒有什么值得大驚小怪，”臺灣照明學會常務理事、臺灣科技大學電機系教授蕭弘清告訴《中國經濟周刊》，深圳市重新制定規劃，是因為LED技術、行業背景已發生改變。他認為，深圳市這一做法是“除舊布新的務實的做法。”

作為深圳市LED的代表企業，聯建光電對此深有體會，“LED行業開始進入整合期。2009年制定的《規劃》里提出的資金產業上的扶持政策，并沒有為企業帶來良好的發展契機。廢止《規劃》，也標志著政府在LED產業規劃上更為理性。”該企業有關人士表示。

事實上，我國LED產業規模近年來已經迅速膨脹。據GSCResearch統計，2012年中國LED產業鏈總產值達2950億元。然而，蕭弘清認為：“中國大陸LED產業應該有5000億人民幣的規模。”

眭世榮介紹，目前，廣東省內規模級以上的LED企業有4000多家，各類科研機構和檢測檢驗機構40多家，從業人數超100萬人，從事LED的上市企業有23家。經初步核算，2012年廣東LED產業逆勢增長，達到2000億元左右，同比增長30%以上，增速高于同期全省工業平均水平。

“中國LED產業已經形成了基本完整的產業鏈。”眭世榮對介紹說，“目前初步形成了珠三角、長三角、北方地區、江西及福建四大區域，85%以上的LED企業分布在這些地區。其中，廣東地區LED產業鏈配套相對較為完善，相關材料、配件、設備配套企業眾多，且LED封裝企業數量也占據了全國的三分之二以上。”

同時，中國正逐漸成為全球LED市場發展的主要驅動力量。2013年，中國政府廣泛推廣LED照明產品應用，有望幫助陷入困境的LED產業獲得復蘇。眭世榮預計，在2015年左右，中國LED照明將占全球照明市場20%左右，成為全球LED照明市場前3名。