浙江湖州今年來擔(dān)保行業(yè)遭遇嚴峻的考驗，大多數(shù)擔(dān)保公司面臨巨大生存壓力，行業(yè)洗牌時間日益逼近。

在湖州開擔(dān)保公司的王剛(化名)，盡管公司的利潤尚可、經(jīng)營正常，但他卻開心不起來。

據(jù)王剛介紹，按照相關(guān)規(guī)定，原則上當(dāng)?shù)負?dān)保公司的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)量在年內(nèi)必須達到注冊資金的兩倍(即放大兩倍)，才能通過融資性擔(dān)保公司年審換證。

“可問題是，根據(jù)我這些年來的經(jīng)驗，做中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，費率低、風(fēng)險大，基本沒有利潤。因此，我只能在平時做一些消費信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)來擴展公司利潤，而中小企業(yè)擔(dān)保那塊僅僅是為了完成最低指標(biāo)，通過年審而已。但今年形勢不好，企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險大，代償?shù)陌咐啵也磐瓿闪艘话攵疾坏健?rdquo;他表示，“身邊的擔(dān)保公司，關(guān)門的不在少數(shù)。”

湖州市公安局經(jīng)偵支隊在其一份當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查分析報告中指出，擔(dān)保公司變相吸納公眾資金、超范圍經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)現(xiàn)象相對較為嚴重，向社會不特定主體多次放貸，收取高息。湖州市經(jīng)信委中小企業(yè)處表示：“今年的年審換證工作是對湖州市擔(dān)保行業(yè)的一次重新洗牌。”

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，截至7月底，納入統(tǒng)計范圍的擔(dān)保公司72家融資性擔(dān)保公司，關(guān)閉數(shù)量是31家。

四成融資性擔(dān)保公司遭淘汰

截至今年5月底，湖州市融資性擔(dān)保公司的統(tǒng)計口徑仍為72家，擔(dān)保期末責(zé)任余額為63.4億元。彼時，該市融資性擔(dān)保公司年審換證工作仍在進行中。

按照湖州市經(jīng)信委中小企業(yè)處的說法：“今年以來，我市融資性擔(dān)保公司面臨嚴峻的考驗。擔(dān)保公司面臨的生存壓力越來越大，將又一次面臨大洗牌。”

造成行業(yè)困境的原因如下：受制于信貸市場的調(diào)整與變化、信貸規(guī)模不確定等因素，銀行為了防止風(fēng)險，個別銀行已采取了抬高擔(dān)保公司門檻和壓縮各擔(dān)保公司擔(dān)保額度的措施;湖州市個別融資性擔(dān)保公司董事長涉嫌非法集資，越來越多的銀行正重新審查與擔(dān)保公司的合作，“銀擔(dān)合作的緊張氛圍已在我市顯現(xiàn)。”

當(dāng)?shù)匾患覔?dān)保公司負責(zé)人表示：“銀行確實提高了與擔(dān)保公司合作的門檻。比如工行就規(guī)定只與注冊資金1億元以上、有政府注資的擔(dān)保公司合作，民營的擔(dān)保公司就被擋在門外了。”

此前，有傳浙江省境內(nèi)的工行已恢復(fù)與民營擔(dān)保機構(gòu)的合作，不過上述負責(zé)人表示據(jù)他了解湖州地區(qū)目前并未放開。目前當(dāng)?shù)毓ば形茨軐Υ诉M行核實。

作為清理整頓的重點，年審換證工作分三批進行。該工作在當(dāng)?shù)赜珊菔薪?jīng)信委，在省級層面由省中小企業(yè)局和省銀監(jiān)局聯(lián)審。

王剛表示：“本次年審比較嚴格，按照去年年底的年審報表進行審核。審查的一些具體指標(biāo)包括業(yè)務(wù)規(guī)模、中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)是否達到注冊資金的兩倍、其他應(yīng)收款占凈資產(chǎn)的比例等。”

嚴格審核的結(jié)果是擔(dān)保公司數(shù)量大幅減少。在72家融資性擔(dān)保公司中，只有46家參與年審換證工作。最終，有42家通過年審，即原先的72家擔(dān)保公司中有30家未拿到經(jīng)營許可證。未通過年檢年審的部分擔(dān)保公司的經(jīng)營許可證將在確保各擔(dān)保公司最后一筆業(yè)務(wù)結(jié)束后陸續(xù)收回。

前瞻網(wǎng)了解到，通過浙江省中小企業(yè)局、浙江省銀監(jiān)局聯(lián)審并直接發(fā)證的為20家，已經(jīng)發(fā)證但需要整改的有22家(提醒3家，警告15家、嚴重警告4家)。要求整改的內(nèi)容包括其他應(yīng)收款占凈資產(chǎn)比例較高、擔(dān)保賠償準備金和未到期責(zé)任準備金提取不足、放大倍數(shù)不足等問題。其中，長興縣在年審換證后，原先的16家融資性擔(dān)保公司僅存2家。

在7月31日上午召開的該市擔(dān)保行業(yè)理事會上，有21家單位自動退會。而在7月，南潯區(qū)又有一家融資性擔(dān)保公司由于無業(yè)務(wù)而主動退出，并上繳經(jīng)營許可證，統(tǒng)計口徑暫時定格在41家。

湖州市經(jīng)信委中小企業(yè)處表示：“今年的年審換證工作是對湖州市擔(dān)保行業(yè)的一次重新洗牌，不僅淘汰了一批實力弱、業(yè)績差、違規(guī)經(jīng)營的擔(dān)保公司，也督促一批拿到許可證的擔(dān)保公司進行整改，給融資性擔(dān)保公司敲響了警鐘。”

擔(dān)保公司多不務(wù)正業(yè)

2008年以來，湖州市法院共審結(jié)涉及擔(dān)保公司一審案件161件，二審案件10件，標(biāo)的總額13452.2億元。

湖州信用擔(dān)保網(wǎng)站的一份 《湖州市融資性擔(dān)保公司現(xiàn)階段情況的調(diào)查與分析》(以下簡稱 《分析》)顯示，湖州市公安局經(jīng)偵支隊，結(jié)合近年來擔(dān)保公司涉案情況，出具了這份調(diào)查分析報告。

《分析》指出，融資性擔(dān)保公司為緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用，但外部原因諸如企業(yè)的資金困難、出逃和擔(dān)保公司自身經(jīng)營不規(guī)范等，導(dǎo)致了融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險不斷加大。

結(jié)合涉訴案件，湖州市公安局經(jīng)偵支隊認為，擔(dān)保公司涉高利貸現(xiàn)象嚴重。截至2011年底，擔(dān)保公司涉案133件，擔(dān)保公司作為出借人的案件33件，占25%。在這些案件中，月利率最高4%，借期最長10個月，金額最高為400萬元，均已超出擔(dān)保公司業(yè)務(wù)范圍，屬違規(guī)經(jīng)營。

去年底，位于湖州新天地寫字樓的銀達擔(dān)保負責(zé)人沈俊良被警方控制。據(jù)傳該公司向社會集資23億元，公安局工作人員表示涉案金額在8億元左右。湖州市公安局并沒有說明銀達擔(dān)保案件的最新進展情況。

王剛認為，該類案件牽涉人員眾多，且涉及部分公職人員，故偵破起來難度較大，時間也拉得很長。

湖州市公安局經(jīng)偵支隊在 《分析》中指出，從調(diào)查情況看，擔(dān)保公司變相吸納公眾資金、超范圍經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)現(xiàn)象相對較為嚴重，向社會不特定主體多次放貸，收取高息。多家擔(dān)保公司業(yè)務(wù)量開展不足，致使主業(yè)旁落，擔(dān)保業(yè)務(wù)淪為“副業(yè)”，甚至有個人擔(dān)保公司長期未開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

此外，巨額社會資金借道擔(dān)保公司介入高利貸現(xiàn)象也較為嚴重。擔(dān)保公司在中間充當(dāng)“掮客”，名義上是出借人直接向借款人借款，擔(dān)保公司為之作保，實則是由出借人借款給擔(dān)保公司，擔(dān)保公司再以更高利率放貸給借款人。對擔(dān)保公司來說，既能獲取利差，又可從中收取擔(dān)保費用。對出借人來說，既可獲得較民間借貸更高的利潤，又可借助擔(dān)保公司緩沖而確保資金安全。

《分析》還指出，當(dāng)企業(yè)主負債外逃，擔(dān)保公司追償債務(wù)時，有時會采取言語、暴力威脅，“約談”、“喝茶”(即限制人身自由)等非法手段，更有甚者糾集社會閑散人員暴力討債，極易引發(fā)刑事犯罪，社會危害較大。