根據(jù)2011年12月24日國家發(fā)改委公布的最新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，自2012年1月30日起，我國豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工(中方控股)，大米、面粉加工，玉米深加工等項目將實施外商投資限制。而在2007年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中，國家僅僅在大豆、油菜籽食用油脂加工(中方控股)，玉米深加工等項目上限制外商投資。

尤其值得一提的是，“十二五”規(guī)劃還要求對“大豆加工業(yè)從嚴控制”，“嚴格控制大豆油加工新建項目”，“沿海地區(qū)要進一步壓縮產(chǎn)能”等。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，目前國內(nèi)大豆加工行業(yè)產(chǎn)能過剩非常嚴重，加工產(chǎn)能總和現(xiàn)在應該是超過了1.2億噸，但是2011年實際加工的數(shù)量僅為5000多萬噸。

大豆加工業(yè)外資比重和原料進口依存度偏高，跨國企業(yè)加快進入我國糧食加工領(lǐng)域，國內(nèi)糧食加工企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，我國70%油脂加工廠是外資，80%大豆壓榨能力為外資控制，我國進口大豆貨源和實際加工能力都控制在少數(shù)幾個跨國糧商手中。該報告稱，外資油脂企業(yè)完全控制國內(nèi)市場，壓縮國內(nèi)企業(yè)發(fā)展空間，并波及上游種植業(yè)和下游養(yǎng)殖業(yè)。更為嚴重的是，跨國糧商擴張的觸角逐漸向稻谷等糧食加工業(yè)延伸。

“除了產(chǎn)能過剩，國家在油脂、面粉、玉米等深加工領(lǐng)域限制外資也是為了進一步保障我國糧食安全。”上述參與規(guī)劃編制的專家說，“如果外商進一步在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域擴張，國家對市場的調(diào)控力度就會變?nèi)酰@顯然不是政府希望看到的局面。”