據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測(cè)，2011年全國(guó)煤炭產(chǎn)量超過(guò)35億噸，全國(guó)煤炭新增產(chǎn)能達(dá)到9500萬(wàn)噸，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到32億噸，2011年全國(guó)煤炭合同匯總量超過(guò)15億噸，但真正能執(zhí)行的數(shù)量無(wú)法確定。

這一切似乎說(shuō)明只有當(dāng)煤企成了自己的子公司，才會(huì)足額供應(yīng)煤炭，這也逼企業(yè)走煤電一體化的路子。自2008年始，五大發(fā)電集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)入煤炭開(kāi)采業(yè)務(wù)，去年11月，新疆哈密三塘湖煤田累計(jì)查明2000米米上淺煤炭資源量1200億噸，大唐、中電投、國(guó)電隨后進(jìn)駐，欲開(kāi)發(fā)煤炭、煤電、煤化工等項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)顯示，2011年華能的煤炭產(chǎn)量達(dá)到6652萬(wàn)噸，到2015年預(yù)計(jì)達(dá)到1億噸。中電投的煤炭產(chǎn)能達(dá)7275萬(wàn)噸，成為全國(guó)第三大煤炭企業(yè)。據(jù)大唐年報(bào)披露，2011年上市公司掌握的煤炭產(chǎn)量為1120萬(wàn)噸，低于中電投和華能，這可能是大唐虧損較為嚴(yán)重的原因之一。

今年以來(lái)，煤價(jià)整體處于下跌走勢(shì)，開(kāi)年到現(xiàn)在，7個(gè)月有余，國(guó)內(nèi)煤價(jià)跌幅接近20%。這一跌幅比2011年最高時(shí)降低200元左右。

但電力行業(yè)的虧損依舊，數(shù)據(jù)顯示，截至7月12日，根據(jù)證監(jiān)會(huì)電力行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，滬深兩市共有24家上市公司發(fā)布半年度業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)，其中有17家公司業(yè)績(jī)預(yù)虧或預(yù)減，占比超過(guò)70%。

據(jù)此看來(lái)，電價(jià)的上調(diào)、上半年煤價(jià)的下跌并沒(méi)有使得電力企業(yè)徹底擺脫虧損的泥沼。

李廷認(rèn)為，雖然煤價(jià)在發(fā)電成本中占最重要的位置，但今年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑預(yù)期明顯，電廠發(fā)電量總體下降，電廠盈利前景仍不容樂(lè)觀。

因此，在李廷看來(lái)，更為重要的是，發(fā)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，降低內(nèi)部管理成本和財(cái)務(wù)成本，這樣才可能在不利條件下實(shí)現(xiàn)盈利。

王志軒則認(rèn)為，每次煤價(jià)上漲時(shí)，國(guó)家都要求電廠自己消化30%的成本，隨著時(shí)間的推移，電廠原來(lái)能夠提升的空間已經(jīng)逐漸被用盡，煤炭?jī)r(jià)格上行導(dǎo)致虧損在所難免，“雖然今年煤炭?jī)r(jià)格下行，但之前電廠一直在消化過(guò)去采購(gòu)的高價(jià)煤炭，現(xiàn)在才開(kāi)始利用新進(jìn)的低價(jià)煤炭，但目前煤價(jià)仍總體偏高，煤價(jià)高位運(yùn)行的情況下，電廠除了依靠國(guó)家政策外，別無(wú)他法。”

降本增效需電價(jià)改革

“五號(hào)文件(指《電力體制改革方案》，編者注)從2002年發(fā)布到現(xiàn)在已經(jīng)十年，就目前來(lái)看，完全是失敗了，這需要國(guó)家對(duì)電力改革重新思考。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。

雖然電廠一直在虧，但電網(wǎng)卻一直穩(wěn)賺不賠，電網(wǎng)從發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，然后再賣(mài)給用電方，電網(wǎng)以此賺取差價(jià)，這一模式保證了電網(wǎng)盈利，因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了改革發(fā)電體制之外，還要對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改革，即對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行全方位的改革。

“僅以電網(wǎng)而言，它應(yīng)該是一個(gè)通道服務(wù)提供商，而不是電力買(mǎi)賣(mài)者，它的身份定位錯(cuò)誤，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。”一直專(zhuān)注煤電市場(chǎng)的專(zhuān)家李朝林說(shuō)。

李朝林認(rèn)為，改善電企虧損等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一大措施是輸配分開(kāi)。“如果電改朝著這個(gè)方向發(fā)展，我國(guó)大用戶(hù)直接交易將迅速發(fā)展。對(duì)于降低工業(yè)企業(yè)成本、增加電廠利潤(rùn)有幫助。”

林伯強(qiáng)則認(rèn)為，現(xiàn)行電力體制改革最重要的是電價(jià)形成機(jī)制改革，這是電力改革的基礎(chǔ)。只有電價(jià)市場(chǎng)化了，其他問(wèn)題才有可能迎刃而解。在現(xiàn)行的政府控制電價(jià)的情況下，各發(fā)電企業(yè)發(fā)電量相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)只需將電力賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)即可，客觀上抹殺了發(fā)電企業(yè)的積極性。

在林伯強(qiáng)看來(lái)，只有電價(jià)市場(chǎng)化之后，各企業(yè)可以根據(jù)自己的成本自行定價(jià)，“能夠降低成本的發(fā)電企業(yè)，會(huì)以更多的價(jià)格向用戶(hù)售電，從而掌握主動(dòng)權(quán)，所以，要想激發(fā)企業(yè)潛力只有改革一個(gè)辦法，否則根本無(wú)法解決問(wèn)題。