2.主輔分離與主多分離

將國網(wǎng)能源100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給神華集團，此次重組涉及資產(chǎn)總額約550億元人民幣。即使對于國家電網(wǎng)及神華集團這樣的巨頭來說，這也不是一筆小生意。

但這僅僅是國家電網(wǎng)快刀剝離輔業(yè)資產(chǎn)中的“一小步”。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，去年9月29日，作為電力體制改革“主輔分離”的重要進展，國家電網(wǎng)公司與南方電網(wǎng)公司旗下的輔業(yè)企業(yè)分別與中國水利水電建設集團公司、中國水電工程顧問集團公司以及中國葛洲壩工程顧問集團公司重組組建了中國電力建設集團公司(簡稱中國電建)和中國能源建設集團公司(簡稱中國能建)兩大電力輔業(yè)集團。

按照方案，國家電網(wǎng)公司把所屬121戶輔業(yè)單位(主要為電力設計、施工等單位)的管理權(quán)責移交給新組建的兩家公司。其中山東、四川等12個省份的53戶輔業(yè)單位移交中國電建管理，山西、陜西等11個省份的68戶輔業(yè)單位移交給中國能建管理。

“成立兩大輔業(yè)集團，等于國家電網(wǎng)的主輔分離工作去了一半，將國網(wǎng)能源賣給神華，又去了一小半，但國家電網(wǎng)家大業(yè)大，輔業(yè)資產(chǎn)十分龐大，現(xiàn)在要一個一個處理起來，還要費不少時間。”國家電網(wǎng)體制改革辦公室一位人士說。

李源是四川電網(wǎng)旗下一家工程公司的中層干部，他坦言，“現(xiàn)在都人心惶惶，不知道什么時候就輪到被剝離，國網(wǎng)能源劃到神華算是不錯的，我們未來的歸屬還不知道在哪里。”

就在本月初，國家電網(wǎng)旗下上海電集資產(chǎn)經(jīng)營中心監(jiān)管的多項資產(chǎn)在上海聯(lián)交所掛牌出售。

公告顯示，出售資產(chǎn)包括上海天捷建設工程有限公司100%股權(quán)、上海杰能建設安裝有限公司100%股權(quán)、上海電力線路器材鑄造廠100%權(quán)益、上海電廣電氣安裝工程有限公司100%股權(quán)均掛牌出售，掛牌價格分別為11247.16萬元、19308.08萬元、665.56萬元和802.87萬元。

而繼電網(wǎng)主輔分離改革之后，目前主多分離也進入到收尾階段。按照國家電網(wǎng)的說法，國家電網(wǎng)到今年年底將再也沒有任何一家多經(jīng)企業(yè)。

國家電網(wǎng)旗下員工可以通過參加單位集資，獲得多經(jīng)公司的股份及分紅，這已經(jīng)是行業(yè)內(nèi)部公開的秘密，也是電網(wǎng)職工高收入的重要來源。

所謂多經(jīng)企業(yè)，來源是上世紀80年代，電力企業(yè)用部分國有或集體資產(chǎn)投資成立了一些“三產(chǎn)”企業(yè)，開始投資與主業(yè)相關的電力設施修造、電力物資生產(chǎn)、銷售或其他面向主業(yè)的服務，后來逐漸演變?yōu)槁毠ね顿Y持股企業(yè)為主體的多經(jīng)企業(yè)。

按照國家電網(wǎng)的規(guī)劃，截至今年年底，所有市縣一級的電網(wǎng)企業(yè)都將完成主多分離，即主業(yè)公司和多經(jīng)企業(yè)的利益分開、資產(chǎn)分開、業(yè)務分開、人員分開和管理分開。

“這次是強制性的，所有人必須退。”在一位剛剛退掉集體股權(quán)的地方電網(wǎng)員工看來，每年幾萬元的股權(quán)紅利收入已經(jīng)成為習慣，“要把集體股權(quán)收回去，這個已經(jīng)說了好幾年了，現(xiàn)在真的要收回去，還是很舍不得”。

“電力行業(yè)改革難，一個重要原因就是利益糾葛不清，系統(tǒng)內(nèi)部沒有動力去動自己的奶酪。” 一位業(yè)內(nèi)專家說。

前瞻網(wǎng)了解到，目前國網(wǎng)有多種經(jīng)營企業(yè)(下稱多經(jīng)企業(yè))1805家，擁有約17萬名職工，其中全民所有制職工約有5萬人。

“今年被稱為是國家電網(wǎng)公司的改革之年，對我們縣級公司來說，直接面臨三個難題， 主多分離、股權(quán)清退和人員分流，職工思想波動很大，但上面的指標是今年年內(nèi)必須完成。”寧波市寧海縣供電局一位負責人對說。

3.內(nèi)部整合加速

國家電網(wǎng)另外一項內(nèi)部改革則是對旗下直屬單位的整合。

今年2月，國網(wǎng)物資有限公司正式成立，國家電網(wǎng)將旗下中國電科院、國網(wǎng)電科院、中國電力裝備技術(shù)有限公司進行重組整合，并將旗下公司物資采購和規(guī)模招標等全部收歸于新成立的國網(wǎng)物資公司。

按照整合方案，中國電科院將旗下科東電力控制系統(tǒng)有限責任公司、富通科技發(fā)展有限責任公司、中電普華信息技術(shù)有限公司等8家全資二級產(chǎn)業(yè)公司的資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)人員，以及持有的北京國電智深控制技術(shù)有限責任公司50%股權(quán)和產(chǎn)業(yè)人員整體劃轉(zhuǎn)至國網(wǎng)電科院。

此外，轉(zhuǎn)給國網(wǎng)電科院的還有北京科銳配電自動化股份有限公司14.67%的股權(quán)。而中電普瑞科技有限公司、中電普瑞電力工程有限公司、國網(wǎng)富達科技發(fā)展有限責任公司和山東魯能電子有限公司20%的股權(quán)則劃轉(zhuǎn)至中電裝備公司。

而國網(wǎng)電科院的電網(wǎng)穩(wěn)定控制技術(shù)研究所、繼電保護研究所等8家研究機構(gòu)與中國電科院相關研究所整合，將從事基礎前瞻性技術(shù)和重大關鍵技術(shù)研究的人員劃轉(zhuǎn)至中國電科院。此外，國網(wǎng)電科院的電力工業(yè)電氣設備質(zhì)量檢驗測試中心等相關資質(zhì)及有關人員也將劃轉(zhuǎn)至中國電科院。

在國家電網(wǎng)公司一位人士看來，通過重組可以對國家電網(wǎng)公司內(nèi)部科研單位和生產(chǎn)單位的關系進行更加清晰的定位。“公司今年改革的動作將會很大，方向就是推進總部分部一體化，實現(xiàn)總部分部全面融合。今年起開始重點推進‘三集五大’體系建設，從原來的職能管理變成了流程管理，還將在諸多分開和集體企業(yè)規(guī)范管理以及直屬單位改革重組方面有很多動作。”這位國家電網(wǎng)人士說。

在國家電網(wǎng)頻頻出手剝離輔業(yè)資產(chǎn)的同時，另一個焦點則已在這幾年陸續(xù)“逆政策”而行，購入一批電力設備生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，其中包括上市公司許繼電氣、平高電氣、國電南瑞以及置信電氣。

事實上，國家電網(wǎng)頻頻出手收購電氣設備商早已惹來公眾的廣泛質(zhì)疑。早在2009年國家電網(wǎng)欲進駐平高電氣與許繼電氣時，反對聲就不絕于耳。

批評人士指出，輸變電設備制造是電網(wǎng)公司的輔業(yè)，本來應該被剝離出去，實行主輔分離。國家電網(wǎng)收購上游制造商企業(yè)，形成自產(chǎn)自銷的模式，有壟斷之嫌，亦與電網(wǎng)主輔分離改革背道而馳。

但外界的批評之聲，并未阻止國家電網(wǎng)繼續(xù)在電力設備領域的擴張。

繼2010年上半年成功入主平高電氣、許繼電氣之后，國家電網(wǎng)再次將觸角伸向了其上游的設備供應商置信電氣。

2011年11月17日，置信電氣發(fā)布公告稱，國家電網(wǎng)旗下國網(wǎng)電科院擬以其持有的9家公司股權(quán)認購置信電氣非公開發(fā)行6041.35萬股股份，并受讓置信集團、東方國際、上海電力實業(yè)持有的置信電氣部分股權(quán)。交易完成后，國網(wǎng)電科院將替代徐錦鑫夫婦成為置信電氣第一大股東。

不僅如此，目前，國家電網(wǎng)的改革風暴已經(jīng)開始波及上市公司。

5月10日，平高電氣與許繼電氣分別發(fā)布公告稱，國家電網(wǎng)公司決定將其全資子公司中電裝備所持平高集團100%股權(quán)以及許繼集團100%股權(quán)，上劃至國家電網(wǎng)公司直接持有。

由此，許繼電氣、平高電氣從中電裝備獨立，成為與中國電科院、南瑞集團同級別的國家電網(wǎng)“嫡系”部隊。

“國家電網(wǎng)雖然是我們的大股東，但公司是相對獨立運作的，對于國家電網(wǎng)的改革我們有一定的預期，但應該不會影響公司整體運轉(zhuǎn)。”許繼電氣一位人士說，“至于未來是否會被剝離，要看國家電網(wǎng)的整體安排，我們的話語權(quán)不是很大。”