四、政策措施

(一)加強(qiáng)組織保障

發(fā)揮電子商務(wù)部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)電子商務(wù)推進(jìn)工作的部門協(xié)同，落實和強(qiáng)化政府對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，創(chuàng)新電子商務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門在政策制定、重大項目審理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面的協(xié)調(diào)配合，形成管理和服務(wù)合力。各地方政府要相應(yīng)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，將電子商務(wù)納入?yún)^(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、中介組織、高等院校和專家隊伍等在推進(jìn)電子商務(wù)中的積極作用。

(二)建立健全電子商務(wù)誠信發(fā)展環(huán)境

積極營造誠信為本、守信激勵和失信懲戒的社會信用環(huán)境。推動開展部門指導(dǎo)、行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者參與的電子商務(wù)自律規(guī)范制定工作，大力推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺企業(yè)，按照獨(dú)立、公正、客觀的原則，開發(fā)利用合同履約等信用信息資源，對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展商務(wù)信用評估，為交易當(dāng)事人提供信用服務(wù)。充分發(fā)揮人口、法人和地理空間等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及銀行征信等數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)與協(xié)同作用，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的有序交換和共享，支撐社會信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)信用分類監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

(三)提高電子商務(wù)的公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平

推動電子政務(wù)與電子商務(wù)的銜接，為企業(yè)提供更加有效的服務(wù)。依法有序推動政府信息資源的開放服務(wù)，提高社會化、市場化開發(fā)利用水平，改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。提高電子口岸發(fā)展水平，促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)間的信息交換、業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)，提高電子商務(wù)的通關(guān)效率。建立部門間電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺切實履行責(zé)任，守法經(jīng)營，加強(qiáng)自律，維護(hù)電子商務(wù)市場秩序。依法對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新，加快電子商務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管技術(shù)手段的現(xiàn)代化，實施對網(wǎng)絡(luò)商務(wù)主體、客體和過程的經(jīng)常性監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)上巡查的常態(tài)化。

(四)加大對電子商務(wù)違法行為的打擊力度

依法組織開展網(wǎng)絡(luò)違法交易專項整治，探索建立長效治理機(jī)制，杜絕違禁品網(wǎng)上銷售。創(chuàng)新社會管理，建立投訴舉報與主動發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的機(jī)制，加大對利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的商業(yè)欺詐、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵犯個人隱私、侵犯商業(yè)機(jī)密、銷售假冒偽劣商品、發(fā)布虛假違法廣告和不正當(dāng)競爭等活動的打擊力度。充分利用管理和技術(shù)手段，增強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)站的真實可信度。

(五)完善權(quán)益保護(hù)機(jī)制

積極研究和探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度和措施，推進(jìn)12315等相關(guān)消費(fèi)維權(quán)體系向電子商務(wù)領(lǐng)域延伸。暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)渠道，及時受理消費(fèi)投訴舉報并查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險警示信息，提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營者的風(fēng)險防范意識。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)站經(jīng)營者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度、在網(wǎng)站設(shè)置消費(fèi)投訴舉報及電子標(biāo)識鏈接等多種形式。加強(qiáng)電子商務(wù)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)。堅持預(yù)防與調(diào)解相結(jié)合，建立分類處理的調(diào)處辦法。鼓勵當(dāng)事人結(jié)合實際情況自行協(xié)商解決網(wǎng)上交易糾紛。督促交易平臺建立數(shù)據(jù)保全機(jī)制，履行在電子商務(wù)糾紛處理中應(yīng)盡的責(zé)任，協(xié)助交易雙方解決糾紛。積極探索通過仲裁制度，解決電子商務(wù)交易糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮司法保護(hù)的作用，通過法律訴訟等途徑，妥善處置各種復(fù)雜疑難電子商務(wù)糾紛。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，處理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

(六)加強(qiáng)電子商務(wù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

在貫徹執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，研究確定電子商務(wù)立法的整體思路、調(diào)整范圍和規(guī)范方式。根據(jù)需求開展相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作。加強(qiáng)法律解釋工作，增強(qiáng)現(xiàn)行法律法規(guī)在電子商務(wù)領(lǐng)域的適用性和操作性。針對網(wǎng)絡(luò)促銷、電子合同和代收貨款等問題，加快研究相應(yīng)的行政規(guī)章和法律法規(guī)。面向電子商務(wù)不同業(yè)務(wù)形態(tài)發(fā)展的實際需求，加快電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用。著力提高電子商務(wù)服務(wù)的規(guī)范性，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)切實履行法定義務(wù)和責(zé)任，完善交易主體身份認(rèn)定機(jī)制，提高電子商務(wù)信息發(fā)布、信用服務(wù)、網(wǎng)上交易、電子支付、物流配送、售后服務(wù)、糾紛處理等服務(wù)的規(guī)范水平。

(七)完善多元化的電子商務(wù)投融資機(jī)制

進(jìn)一步拓寬電子商務(wù)投融資渠道，加強(qiáng)對電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本支持。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，促進(jìn)風(fēng)險資本對電子商務(wù)自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵實體企業(yè)在信息化建設(shè)中加大對電子商務(wù)的投資力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對電子商務(wù)的信貸扶持。加強(qiáng)政府財政支持對社會投入的引導(dǎo)和帶動作用，形成政府引導(dǎo)性投入與社會資本投入互補(bǔ)的投融資機(jī)制。加強(qiáng)對投融資效果的評估。