日前，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室(下稱(chēng)“假日辦”)公開(kāi)發(fā)布了一份《2012年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)，報(bào)告稱(chēng)，春節(jié)期間全國(guó)共接待游客1.76億人次，旅游收入1014億元。

不過(guò)，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測(cè)，春節(jié)期間實(shí)際的旅游總接待人數(shù)應(yīng)為2.5億人次，總收入為1380億元。這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別超過(guò)“假日辦”報(bào)告數(shù)據(jù)的58%與36%。

縱向不能加 橫向不可比

國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)中，“縱向不能加、橫向不可比”的情況早已存在。2010年，國(guó)家旅游局公布的全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)是21.03億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入1.26萬(wàn)億元。如把各省區(qū)市旅游局公布的數(shù)據(jù)相加，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)是46.7億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入是4.2萬(wàn)億元，分別相當(dāng)于全國(guó)數(shù)據(jù)的2.2倍和3.3倍。多年來(lái)，各地公布數(shù)據(jù)相加之和大于全國(guó)數(shù)據(jù)已成常態(tài)。

各地公布的國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)口徑也不統(tǒng)一。今年“假日辦”公布的1.76億人次中，過(guò)夜旅游者(僅限于住賓館飯店和旅館招待所)為4180萬(wàn)人次，一日游游客為1.34億人次，分別占24%與76%。北京等39個(gè)重點(diǎn)旅游城市共接待游客6659萬(wàn)人次，其中，過(guò)夜旅游者1154萬(wàn)人次，一日游游客為5505萬(wàn)人次，分別占17%與83%。在各省區(qū)市的春節(jié)統(tǒng)計(jì)中，只有下面7個(gè)省區(qū)市公布了過(guò)夜游與一日游游客的數(shù)據(jù)。其中，一日游游客的比重分別為：重慶69.7%，內(nèi)蒙古63.5%，廣西69.4%，甘肅63.1%，青海77.1%，海南28.9%，新疆26%。按歷年、歷次全國(guó)“黃金周”期間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，過(guò)夜游客與一日游游客之比約為1∶5。

產(chǎn)生地方之和大于全國(guó)數(shù)據(jù)的原因首先是統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)確、不合理。《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》規(guī)定，“國(guó)內(nèi)一日游游客：指國(guó)內(nèi)居民離開(kāi)慣常居住地10公里以上，出游時(shí)間超過(guò)6個(gè)小時(shí)，不足24個(gè)小時(shí)，并未在境內(nèi)其他地方的旅游住宿設(shè)施過(guò)夜的國(guó)內(nèi)游客”。按該規(guī)定，只要超過(guò)6個(gè)小時(shí)、10公里的游憩、娛樂(lè)、醫(yī)療、購(gòu)物和會(huì)議活動(dòng)，都可算作“一日游”，顯然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛，把大量在市內(nèi)、市郊和周邊的當(dāng)天返回者都可以算作“一日游游客”，而他們實(shí)際上是在本地及周邊休閑娛樂(lè)的城市居民，不是真正意義上的旅游者。

產(chǎn)生地方之和大于全國(guó)數(shù)據(jù)的技術(shù)性因素還在于統(tǒng)計(jì)方法的不規(guī)范、不統(tǒng)一。目前，各地國(guó)內(nèi)游客統(tǒng)計(jì)主要有三種渠道：一是各類(lèi)旅游住宿設(shè)施的住客人數(shù);二是各類(lèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的游客人數(shù);三是旅行社的接待人數(shù)。把三者合起來(lái)統(tǒng)計(jì)，必然發(fā)生1個(gè)游客被計(jì)算為多個(gè)游客的重復(fù)統(tǒng)計(jì)。如1個(gè)游客參加了5日游旅行團(tuán)，旅行社統(tǒng)計(jì)1個(gè)人次，住兩個(gè)賓館被統(tǒng)計(jì)為兩個(gè)人次，游覽了4個(gè)景點(diǎn)被統(tǒng)計(jì)為4個(gè)人次，這些數(shù)據(jù)歸到旅游局那里，1個(gè)游客就被統(tǒng)計(jì)為7個(gè)人次。

無(wú)限泛化旅游概念助長(zhǎng)了旅游界浮躁風(fēng)氣

確定“國(guó)內(nèi)游客”的確切含義與范圍，是規(guī)范國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)游客是否包括一日游游客，各國(guó)做法不盡相同。歐洲、大洋洲國(guó)家和國(guó)內(nèi)旅游，一般不統(tǒng)計(jì)一日游游客。例如，英國(guó)是指在外逗留一夜以上的游客，按外出目的分為度假探親、商務(wù)會(huì)議及其他目的三類(lèi)，按外出時(shí)間分為1～3夜短期和4夜以上長(zhǎng)期兩種。1979年，澳大利亞規(guī)定“旅游者是離開(kāi)自己的慣常居住地至少40公里以外，在該地至少停留24個(gè)小時(shí)，但最多不超過(guò)12個(gè)月”的人，并明確規(guī)定，“當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)該地旅游景點(diǎn)的訪問(wèn)不應(yīng)該包括在內(nèi)”。美國(guó)則包括一日游游客，1988年的標(biāo)準(zhǔn)是：“旅游者是除了上下班通勤之外，出于商務(wù)、休閑、個(gè)人事務(wù)或任何其他目的，外出旅行至少160公里(單程)，無(wú)論其在外過(guò)夜還是當(dāng)日返回。”

世界旅游組織發(fā)布的《世界旅游統(tǒng)計(jì)概覽》中，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)的唯一渠道是“旅游住宿設(shè)施”，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括“酒店和類(lèi)似住宿設(shè)施接待人數(shù)(萬(wàn)人數(shù))”“酒店和類(lèi)似住宿設(shè)施接待人天數(shù)(萬(wàn)人天)”“非常住旅游者在所有旅游住宿設(shè)施的平均停留時(shí)間(天)”，即：萬(wàn)人天÷萬(wàn)人數(shù)=平均停留時(shí)間(天)。這種統(tǒng)計(jì)口徑只計(jì)算在旅游住宿設(shè)施中的過(guò)夜游客，因而能有效地解決重復(fù)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，因?yàn)?個(gè)游客不管1次旅游到過(guò)幾個(gè)地方、幾個(gè)景點(diǎn)、被幾個(gè)旅行社接待，每天只能住宿1夜次。世界旅游組織關(guān)于“國(guó)內(nèi)旅游”的統(tǒng)計(jì)體系中，只計(jì)算在旅游住宿設(shè)施中過(guò)夜的游客，不計(jì)算一日游游客，是科學(xué)、合理的，可以說(shuō)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

旅游界公認(rèn)的關(guān)于旅游行為的定義是：離開(kāi)慣常環(huán)境或慣常居住地，從事觀光度假、商務(wù)會(huì)議和探親訪友的活動(dòng)。城鄉(xiāng)居民在慣常居住地的不過(guò)夜的游覽、娛樂(lè)、健身、購(gòu)物、探親訪友和會(huì)議等活動(dòng)，實(shí)際上依然是在慣常環(huán)境下的休閑性或事務(wù)性活動(dòng)，并沒(méi)有發(fā)生異地經(jīng)歷與異地體驗(yàn)，因此不能稱(chēng)之為旅游與旅游者。

目前，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)混淆了異地休閑與本地休閑的區(qū)別，模糊了旅游是異地休閑的本質(zhì)特征，把“旅游”與“旅游者”的概念無(wú)限泛化，有的地方甚至把“黃金周”期間城鎮(zhèn)居民購(gòu)物、餐飲和娛樂(lè)等消費(fèi)都計(jì)入“旅游”收入，其后果是夸大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與作用，有意無(wú)意地助長(zhǎng)了旅游界的浮躁風(fēng)氣。

建議國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)中取消“一日游游客”

鑒于上述理由，有學(xué)者建議在國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)中取消“一日游游客”。在春節(jié)、清明、“五一”、端午、“十一”和中秋等連續(xù)休假期間，“一日游”占4/5左右，大多數(shù)人是在居住地區(qū)或近鄰地區(qū)的休閑活動(dòng);盡管在高速公路和高鐵的“同城效應(yīng)”條件下，“一日游”可以跨越市界，但沒(méi)有在異地發(fā)生過(guò)夜消費(fèi)，也不應(yīng)列入到旅游統(tǒng)計(jì)之內(nèi)。這幾個(gè)集中休假時(shí)段內(nèi)，可設(shè)“過(guò)夜旅游者”與“一日游覽者”，分別加以統(tǒng)計(jì)。