限制進口不如改進技術

另外，在討論煤炭業蕭條的原因時，進口煤數量一直在增長是一個不可忽略的因素。進口煤去年的進口量為3億噸，同比增長28.9%，今年1-5月的進口數量為1.32億噸。這對國內的煤企的確造成了不小的沖擊。目前中國進口的大多數是印尼的褐煤，這是一種低熱值的煤，相對便宜，對電廠成本的降低有很大的提升作用，這也是其受電廠歡迎的一個很重要的原因。

日前，國家能源局在公布了《商品煤質量管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《商品煤管理辦法》)，擬對進口劣質煤進行嚴格的控制，“以前煤炭進口完全沒有門檻，任何人都可以做。”李廷分析稱，不一定會按照那個文件，但對煤炭進口采取一定的管理措施的概率很大。

在分析人士看來，限制進口煤的目的，是為了保證國內煤炭企業有一個良好的生存環境，但要解決當前行業面臨的問題，國家要在環保領域做足文章，采取倒逼機制，讓煤炭企業把環境污染問題徹底解決好，而不是單一的限制進口煤。“倒逼機制主要針對環保領域，尤其是火電企業，在運煤的過程中，應該安裝一些脫硫脫硝設備，提升或者改善生產工藝，火電企業在這方面的積極性明顯不夠，這需要國家通過一些嚴厲的政策去約束和管制。”他解釋。

李朝林認為限制進口煤是國家不切實際的想法，“他們想建一個沒有競爭的市場經濟環境，但這怎么可能?”他說，“如果這樣，那經濟發展到一定階段，完全可以重回計劃經濟時代，還可以避免浪費。”

李廷主張，煤炭進口可能會效仿鐵礦石進口的管理政策，因為在《商品煤管理辦法》的征求意見稿里面有提到，要對進口煤炭的貿易公司設立相應的門檻。比如說注冊資金達到5000萬，且最近三年煤炭進口量累計在100萬噸以上。這表明，如果未來某個公司想獲得煤炭進口的資質，那5000萬和100萬噸都是必要條件。

根據有關資料，去年有過煤炭進口記錄的企業有800多家，今年1-4月，這一數量下降到了560多家。而從目前的現狀看，國內大部分從事進口煤貿易的企業都不能達到這個門檻。

煤炭進口量的持續增加，讓作為煤炭生產大省的山西省也沉不住氣了。雖然使用進口煤的省份多在沿海，但卻影響了山西、陜西、內蒙古的煤炭企業，于是山西省政府指定太原海關研究一下煤炭企業進口的有關政策和事宜，想看看煤炭進口到底要不要管，要怎么管。

據前瞻網記者了解，接到這個任務后，太原海關就找了五六家煤炭進口企業過去開座談會，想讓企業談談自己的看法。座談會現場就有兩家煤炭企業表示從去年六七月就暫停了煤炭業務，到現在都沒有開始做。

進口企業對于《商品煤管理辦法》中要求進口煤發熱量不得低于4500大卡、硫不得高于1%、灰分小于25%等三項指標的質量要求并不支持。如果按照這個標準，那現在印尼的很多煤都不能進口了，那么這些企業的生意也就沒辦法做了，但是對于設立貿易商的準入門檻，企業還是比較歡迎的，這樣可以減少競爭對手。