呼和市南郊煤場過半倒閉

內蒙古呼和浩特市金吉瑞公司的王經理表示，呼和浩特南郊上千家煤場已經倒閉了500多家，剩下的還在苦苦支撐。當地去年生意也還能維系的“煤炭信息部”(即在煤企和運輸貨車之間的一種中介公司)，今年的數量也從500多家銳減至100余家。在鄂爾多斯，也有一些企業因為坑口價每噸煤只有不到200元，而包括各種稅費在內的成本又太高，賣多少虧多少，所以不少企業就主動選擇了停產。

不少企業都在限產，因為煤價下滑，需求總量減少，企業效益下降，競爭也激烈了。“供過于求的局面短期不可能改變。”煤炭市場營銷專家李朝林分析。

褚向東現在的庫存煤還有60多萬噸，這是近年來庫存最多的時候。過去煤炭市場好的時候，他根本沒有庫存這一說，“煤一運到，馬上就被裝走了。”褚向東說，今年是他從事煤炭生意20年以來，最艱難的一年。

業內人士用“萎靡和蕭條”兩個詞來形容了今年的煤炭市場，他感慨，煤炭行業十年黃金周期已經過去了，十幾年來，沒有任何一年像今年這么嚴重。煤炭價格從去年就有滑鐵盧的走勢，目前整體下行周期還在運行當中，這是一個大趨勢，短期內沒有辦法扭轉。從成交量來看，國內煤炭屢創新低，這非常不容樂觀。

地方保護主義抬頭

煤炭行業如此蕭條，將其視為主要經濟支柱的地方政府自然著急，紛紛八仙過海，推出救市政策。雖然各地政策大體相同，但此前河南出臺的“煤電互保”政策還是在業內引起了軒然大波。據公開信息，該方案的主要內容是建議政府敦促省內電廠優先使用省內煤企生產的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩定省內電煤價格等。用市場人士的話來說就是以地方保護主義，以此來維護當地企業的生存。

“煤電互保”政策與整個煤炭市場以及電力市場的市場化改革是相違背的。許多研究者的擔心在于“煤電互保”的政策是否會在全國蔓延開來，山西、陜西等省市會不會也實行相同的政策?“有傳染性”，專家警告說。他表示，電力改革已經改了十多年了，但是根本性的障礙還沒有破除掉，煤電互保有可能把整個改革的成果消滅掉，可能會回到最初的狀態。

中國煤炭經濟研究會副秘書長牛克洪也不看好“煤電互保”，他認為這個政策愿望很良好，是為了使市場實現平穩發展，但是這個政策有違市場規律。“煤炭供過于求的時候這么做，供不應求的時候，煤炭大省也禁止煤炭出省行不行?”牛克洪表示，“市場應該是開放的，這樣的做法偏離市場要求，很有可能會造成惡劣影響——一個省份這么搞，其他省份有沒有可能會效仿?如果這樣，那就可能會造成很多省份畫地為牢的小市場，讓市場供需更加不平衡。”

業內人士認為，地方政府出臺一些保護性的政策是很正常的，因為河南、山東等省份對煤炭的依賴還是蠻重的，而且煤炭企業在當地的經濟發展過程中，做出了很大的貢獻，當地政府出于對當地經濟發展和能源安全的考慮，對煤炭企業還是比較上心的。

對于各地政府異曲同工的“救市”政策，李廷認為不會有實質性的效果，他認為目前全國是一個統一的市場，價格優勢是沒辦法限制的，現在不是計劃經濟時代，企業都是自主的，“省內的電廠要用省內的煤，但如果省內煤的價格比其他地方拉過來的煤價格要高，那為什么要用省內的高價煤呢?”

“目前政府‘救市’的主要政策有兩個方面，一方面是在財政方面的幫助。比如通過銀行渠道或者減免稅等，在資金方面給企業提供一些實惠的幫助;另一個方面就是煤炭行業的兼并重組。目前在河南、安徽推廣得比較深入，地方政府對于龍頭企業或者一些大中型的煤炭企業都會采取一些政策方面的扶持，以此達到對他們保護的目的。”業內人士分析。

盡管現在各省市在做規劃的時候，不會像之前那樣對煤炭產業在相關文件中提及的那么多，但是還是會對重點產業有所照顧，以此來確定公司或者相關企業的存在性，這個公司或者企業由政府出面確保他們能夠長期穩定的存在。

研究了多年的煤炭市場，牛克洪覺得，今年這樣的狀況下，從政府來講，需要給煤炭企業減負，“把所有的收費政策梳理下，不該收的就不要收了。還應該為企業的發展創造良好的環境，從企業的安全、交通等，政府從服務、協調、指導發揮政府應有的作用，包括信息的引導、企業調整產業結構以及人才的培養，利用政府的功能來給企業一些外圍的環境創造和扶持幫助。”他表示。

“主要是政府在政策落實的過程中給予一定的傾斜。”拿銀行貸款來說，地方政府可以在中間協調;而稅收方面，政府可以有一定的補貼或者補助，還可以在稅收機制的轉換方面給企業一些指導意見，總之少收稅、減免稅是最終目的。“這些政策很普遍，在中部地區現在是十分常見的。”專家說。