據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，去年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，市場(chǎng)需求疲弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，中小企業(yè)用工不規(guī)范，在這些因素影響下，去年以來(lái)各地農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象呈反彈勢(shì)頭。尤其最近各地出現(xiàn)多起農(nóng)民工集中討薪事件，成為年末影響社會(huì)穩(wěn)定主要因素之一。業(yè)內(nèi)人士建議，春節(jié)臨近，有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)為農(nóng)民工維權(quán)建立“綠色通道”，減輕農(nóng)民工維權(quán)成本，同時(shí)要通過(guò)完善法律嚴(yán)懲“惡意欠薪”，加緊落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度。

前瞻網(wǎng)了解到，受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、工程分包缺乏監(jiān)管等因素影響，建筑領(lǐng)域仍是農(nóng)民工工資拖欠的高發(fā)領(lǐng)域。北京市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍是解決拖欠工資問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)，欠薪涉及領(lǐng)域呈擴(kuò)大趨勢(shì)。人社部負(fù)責(zé)人表示，除了建筑領(lǐng)域外，加工制造、船舶修造、紡織等與外貿(mào)出口緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)欠薪問(wèn)題明顯增多。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)閆寶卿1月29日對(duì)媒體表示，近年來(lái)，各地各部門(mén)高度重視保障工資支付工作，但由于多方面原因，欠薪問(wèn)題仍未能從根本上得到解決。特別是去年以來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大等因素影響，因欠薪引發(fā)的舉報(bào)投訴案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和群體性事件數(shù)量仍處于高位，少數(shù)地方甚至發(fā)生因追討被拖欠工資致傷致死的惡性事件。

據(jù)介紹，從各地反映情況看，欠薪案件數(shù)量有所增加，2012年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪案件21.8萬(wàn)件，為622.5萬(wàn)勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇200 .8億元，分別較上年增長(zhǎng)5%、16 .7%和29.5%。

西安市長(zhǎng)安區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資的情況不容樂(lè)觀，2011年他們共清理拖欠農(nóng)民工工資案件13起，涉及金額447萬(wàn)元。而2012年截至12月共清欠19起，涉及金額676萬(wàn)元，無(wú)論是數(shù)量還是金額都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

今年1月初，廣東省東莞市人力資源局公布2012年第四季度存在重大違反勞動(dòng)法律法規(guī)的用人單位名單，15家企業(yè)因拖欠員工工資、聘用童工和安排勞動(dòng)者加班等違法行為被曝光。其中企業(yè)拖欠工資問(wèn)題最為突出，至少有1093名員工工資被拖欠，13家企業(yè)出現(xiàn)拖欠員工工資問(wèn)題，還有一家企業(yè)的老板欠薪逃逸。

這份名單顯示，在有“世界工廠”之稱(chēng)的東莞市，制造業(yè)已經(jīng)成為欠薪問(wèn)題高發(fā)區(qū)。這13家欠薪企業(yè)分別屬于食品、家具、電機(jī)、制衣、工藝禮品、電子科技、機(jī)械設(shè)備、模具制造等行業(yè)，其中有11家企業(yè)出現(xiàn)欠薪且拒不整改的情形，拖欠金額從10萬(wàn)元到80萬(wàn)元不等。

三大因素引發(fā)拖欠

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)林嘉認(rèn)為，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)待“欠薪”的態(tài)度缺乏硬氣，執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致部分企業(yè)隨意拖欠員工工資。往往此類(lèi)拖欠發(fā)生在相對(duì)低端的行業(yè)中，這類(lèi)行業(yè)一般都存在勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)弱對(duì)比，即老板處于強(qiáng)勢(shì)，民工處于相對(duì)弱勢(shì)。

首先，重大項(xiàng)目項(xiàng)目工程款拖欠、為搶工期隨意招用零散工、層層轉(zhuǎn)包工程等，都是極易引發(fā)拖欠的重要因素。業(yè)內(nèi)人士分析，民工工資拖欠案件與企業(yè)用工行為混亂、勞務(wù)結(jié)算不規(guī)范、工程層層轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等有密切關(guān)系。北京市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)介紹，以建筑施工企業(yè)為例，往往根據(jù)工程進(jìn)展進(jìn)行勞務(wù)結(jié)算，很容易引發(fā)工資拖欠情況，從北京市2012年查處的拖欠工資案件看，因勞務(wù)結(jié)算糾紛導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資案件占到了50.6%。

其次，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力差也是一大原因。前瞻網(wǎng)了解到，許多農(nóng)民工當(dāng)工資被拖欠的時(shí)候，首先想到 的是到政府門(mén)口去堵門(mén)、喊冤，卻不知該去找那個(gè)部門(mén)申訴。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，也給后期維權(quán)帶來(lái)難度。

第三，部分用工方“惡意欠薪”，但有關(guān)部門(mén)執(zhí)法能力不足。據(jù)前瞻網(wǎng)了解，東莞真榮家具有限公司共有員工300人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠全廠員工去年10月工資約80萬(wàn)元，有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令企業(yè)限期整改，可企業(yè)拒不整改，最終有關(guān)部門(mén)只好公開(kāi)曝光。前瞻網(wǎng)記者了解到，不少農(nóng)民工表示，在討薪過(guò)程中老板都是能躲就躲，能拖就拖，一點(diǎn)誠(chéng)信的態(tài)度都沒(méi)有，明擺著就是故意推脫。