兩家民企擠入

相對在2011年的第一次頁巖氣探礦權招標，本輪招標因向民營企業打開大門而備受市場關注。

前瞻網了解到，這是中國第一個向民營企業放開的礦產資源品種，正因如此不少民營企業對進軍頁巖氣有著較高熱情。前瞻網記者了解到，北京兆泰置地、新疆廣匯集團、武漢凱迪電力、江蘇永泰能源、浙江航民股份等民營企業也都參與到其中，在參與招標的83家企業中，民營企業的數量占到了1/3。

然而，從12月6日國土資源部公布的招標結果上看，中標的民營企業僅為兩家，分別是華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術有限公司。民企入圍的數量之少，也讓市場各方有所失望。

在此之前，新疆廣匯集團一度被市場認為是第一家參與頁巖氣探礦權招標的民營企業。因為其不僅具有較好的資金實力，還在今年2月新疆廣匯還獲得了新氣體礦產勘察資質。然而在本輪招標中，新疆廣匯集團并無斬獲。

新疆廣匯一位不愿具名的負責人表示，公司投標的湖北鶴峰區塊是競爭最為激烈的區塊，共有11家企業相中這一區塊，國發中海能源報價高達16.61億元，而廣匯的報價為3.47億元，排在倒數第三位，所以報價上并不具備優勢。

“對于湖北鶴峰的頁巖氣區塊，我們是說實地考察之后請專家論證后，給出的合理報價。”上述新疆廣匯負責人表示，招標激烈程度的確超出想象，國土資源部已經表示明年還會有新一輪的頁巖氣探礦權招標，所以公司后期還會再參與到頁巖氣的招標工作中。

對于一心想獲得資源的民企來說，未能中標總是有些許遺憾。然而，對于中標的民營企業來說，一定是好事嗎?答案或并沒有想象的那么樂觀。

華瀛山西能源是永泰能源股份有限公司(600157.SH)的全資子公司。對于進軍頁巖氣領域，其此前已經和陜西省地礦局西安地質礦產勘查開發院進行了協議合作。結果顯示，華瀛山西能源中標貴州鳳岡頁巖氣二區塊。

對于后期的勘探計劃，永泰能源證券部一位工作人員表示，公司未來會以公告的形式對外披露。

然而，就在12月8日，永泰能源發布公告稱，公司擬以3.03億元轉讓所持有49%的股權一家煤礦企業，所得資金用于頁巖氣和煤炭資源開發。由此可見，永泰能源為了支撐頁巖氣業務的發展從而賣煤礦籌錢，資金壓力可見一斑。

行業監管亟待完善

至此，備受關注的頁巖氣第二輪招標結果終于塵埃落定，隨后各中標企業也將進入實質勘探開發階段。

展望即將過去的2012年，“頁巖氣”成為中國能源領域的最大熱點。大洋彼岸的美國在頁巖氣取得了“革命性”的成功，提高了能源自給，這進一步推動了中國——這個同樣具有豐富頁巖氣儲量的國家的開發熱情。

“包括民營企業在內的多種企業進入能源領域，這的確是一種全新的突破。”中國能源網首席信息官韓曉平表示，民間資本有了進入資源勘探的機遇，這會成為未來打破上游資源壟斷的突破口，其積極意義非同一般。

另一方面，韓曉平認為，在油氣、煤炭資源短缺的今天，中國的天然氣缺口已經超過了20%，能源安全問題日益嚴峻，在這樣的背景下中國迫切需要頁巖氣這種極具潛力的資源品種能夠得到發展。

而如今，如何消化巨大的勘探開發成本?如何掌握在頁巖氣技術上有所突破?已經成為擺在中標企業面前的切實問題。因為按照國土資源部的要求，本次的19個頁巖氣區塊將采取合同管理的方式，在企業中標后，需要按照承諾在6個月內開工。而如果頁巖氣勘探工作在3年內都進展不順利的話，該區塊就要被按照比例收回或轉讓。

“目前國家正在進一步制定頁巖氣的產業發展政策。”在12月3日的 “中國頁巖氣發展論壇”上，國家能源局油氣司副司長劉紅表示，后期國家能源局會與發改委、國土部、財政部、環保部正在聯合加緊制定頁巖氣發展的產業政策，盡快完善后將作為規劃的指導和落實的政策。同時，還正在抓緊成立頁巖氣行業標準委員會，要把整個標準體系框架設立起來。

針對行業標準問題，國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，目前在研究制定頁巖氣勘探開發技術規范標準，分為7大方面22項內容，包括野外地質勘察、試驗測試、編圖、鉆井、壓裂、完井、測井等。同時，行業還要建立法律、制度等監管體系，采取多方面的政策措施，推進規范行業規范標準。