達摩克利斯劍已懸

“鋼鐵、電力、水泥等產(chǎn)業(yè)增速下滑已使煤炭需求增幅回落。”煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示。

煤炭需求的最大用戶之一是鋼鐵行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，納入鋼協(xié)統(tǒng)計的會員企業(yè)產(chǎn)品銷售利潤率下降至2.55%，企業(yè)虧損面已經(jīng)超過1/3。

“鋼鐵嚴冬已來臨，但這僅是開始，鋼鐵業(yè)的寒冬估計要持續(xù)5年以上。”武鋼集團總經(jīng)理鄧崎林說。

這意味著煤炭需求將長期受制于鋼鐵。而煤炭的另外兩大需求電力和水泥，從大的方面來說，受歐債危機和經(jīng)濟增速下滑及房地產(chǎn)調(diào)控的影響，這兩個行業(yè)增速也將下滑，這意味著這兩大行業(yè)對煤炭需求增速也將下滑。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政的話也印證了煤炭需求下降的事實。

“煤炭庫存近期因需求不足一直處于高位。”王顯政表示。

從已經(jīng)披露2011年報的煤炭上市公司來看，盡管總體業(yè)績?nèi)杂薪咏鼉沙傻脑龇c收入36.65%的增幅相比，已經(jīng)顯現(xiàn)出增收不增利的勢頭。從單個公司的情況來看，24家公司中僅有13家公司業(yè)績實現(xiàn)增長，另外11家公司業(yè)績均出現(xiàn)下滑，其中最大降幅為81%。

兩年來，隨著煤炭安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的要求提高，以及部分地方政府對煤炭企業(yè)征收的費用增加，煤炭開采成本不斷增長，而業(yè)外資金的涌入也推高了煤炭資源的獲取成本。

而另一方面，煤炭的產(chǎn)能在急劇增加，一些煤炭上市公司紛紛投資煤礦。早前電力企業(yè)、煤化工等以煤炭為原燃料的公司就積極進軍煤炭開采以控制成本。一提到上市公司重組幾乎都與煤有關(guān)，一些走投無路的“殼公司”更是紛紛傍上財大氣粗的“煤老板”，主業(yè)不給力的公司也忙著轉(zhuǎn)型挖煤。

自國家提出建設13個大型煤炭基地以來，我國煤炭資源整合力度不斷加大，煤炭資源迅速向具有較高生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)集中。隨著新一輪煤炭資源整合在全國范圍內(nèi)的推廣，大型煤炭企業(yè)對過去產(chǎn)量較低的小煤礦技改的完成，一個個億噸級的煤炭企業(yè)集團產(chǎn)能也將在短期內(nèi)集中釋放。這些年的大投資，如今已經(jīng)到了“開花結(jié)果”的時候。2010年，全國近千萬噸級的新增大型煤炭項目就有14780萬噸的年產(chǎn)能，煤炭年產(chǎn)能平均增長約2億噸。

煤炭投資與產(chǎn)能建設方面分析，“十一五”時期共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計1.72萬億元。按800元/噸產(chǎn)能建設計算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，過剩已在所難免。

中國工程院和行業(yè)專家完成的《我國煤炭中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告提出，綜合考慮多種因素，到2020年，我國科學的煤炭生產(chǎn)能力應在38億噸左右。“按照2003年以來煤炭產(chǎn)量每年2億噸的增長速度，2015年前總量就已經(jīng)達到極限，38億噸的產(chǎn)量‘天花板’顯然將會輕易被擊破。”

“正是因為這些產(chǎn)能還沒有完全變成產(chǎn)量，產(chǎn)能過剩的影響還未在價格上表現(xiàn)出來。一旦這些產(chǎn)能變現(xiàn)，到時企業(yè)面對的發(fā)展環(huán)境和競爭環(huán)境將十分殘酷，我們應未雨綢繆。”中國煤炭市場網(wǎng)首席評論員李學剛指出。

未雨綢繆很關(guān)鍵

“抑制過剩。”李學剛認為，“政府需要出臺政策將煤炭的總量控制在兼顧生態(tài)環(huán)境承載力和煤礦本質(zhì)安全的科學產(chǎn)能內(nèi)，需要引導企業(yè)著眼長遠，逐步釋放產(chǎn)能。與此同時，還要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)企業(yè)從單純的數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)變。”

李學剛還建議煤炭企業(yè)需要合理控制煤炭產(chǎn)量，實施綠色開采，特別是在清潔煤利用領(lǐng)域加大技術(shù)研發(fā)力度。在注重原煤產(chǎn)量的前提下，煤炭企業(yè)需要更加重視原煤的提質(zhì)加工，讓企業(yè)的產(chǎn)品在日趨激烈的市場競爭中創(chuàng)出優(yōu)勢，使之更符合行業(yè)未來清潔、低碳、高效發(fā)展的主旋律。

“未來整個煤炭行業(yè)需要做的重點工作之一就是有序推進煤炭產(chǎn)能建設，防止出現(xiàn)產(chǎn)量嚴重過剩、惡性競爭、競相降價等現(xiàn)象，防止煤炭經(jīng)濟運行大起大落。”李學剛說。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政也表示，“煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下，科學組織生產(chǎn)，按照市場需求適當調(diào)控產(chǎn)量，促進煤炭供需平衡，防止市場出現(xiàn)大起大落。”

對于每年釋放多少合適，中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽會長濮洪九更是給出了明確的數(shù)字。“‘十二五’、‘十三五’期間的煤炭產(chǎn)量年均增長維持在1億噸的水平比較合理。”濮洪九說。

其實，這一情況已引起了國家有關(guān)部門的重視，在煤炭的開發(fā)布局上，國家能源局已提出按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，形成煤炭資源開發(fā)的戰(zhàn)略梯度。

國土資源部發(fā)布公告稱，2013年12月31日前，除特殊情況外，將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。這已經(jīng)是國土資源部5年之內(nèi)第三次叫停煤炭探礦權(quán)的申請。

據(jù)國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長劉連和介紹，為了能夠真正起到全盤調(diào)控的效果，國土資源部門在下發(fā)探礦許可證之前，還要看項目是否得到了發(fā)展改革委的核準。而實際上國土部門還跟發(fā)改委能源局有一個配套的措施，探礦完成后要轉(zhuǎn)載的時候還要根據(jù)國家整個市場宏觀調(diào)控的需要，由發(fā)改委核準是否可以建設這個煤炭礦山的項目，發(fā)展改革部門的核準批準之后國土資源部才能頒發(fā)采礦許可證。

“一個探礦權(quán)的投放，意味著一座礦山的快速拔起。”劉連和說：“如果沒有整體的調(diào)控和限制，很容易想象，凡是有煤的地方，一定會滿眼可見礦山連成一片的壯觀情景，但這種壯觀，對整個煤炭行業(yè)的良性發(fā)展并無益處。”合理控制煤炭產(chǎn)能十分必要。