中國經(jīng)濟正面臨下滑危機

回過頭來看，過去的十年是中國城鎮(zhèn)化飛快推進、房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的十年，由此而產(chǎn)生的種種行業(yè)爭議、社會問題、資本運作、風險預判，錯綜復雜一言難盡。

中國東北，遼寧，鐵嶺。一條近10公里的馬路橫穿肥沃的黑土地，連通城市的老城和新城——這邊塵土飛揚鼎沸熱鬧，那邊空曠明凈人煙稀少——這是中國許多中等大小工業(yè)城市的典型格局，寓意著城市的過去和未來。

這座由農業(yè)大市發(fā)展起來的東北新興工業(yè)城市，正在失去生機。在鐵嶺市發(fā)改委工作的李冰每天都要乘半個時的公交車在老城和新城間往返，他已經(jīng)習慣了城市的噪雜，但城市陡然安靜下來，一些工廠開始停工，建筑工地拋荒停擺。

已經(jīng)冷卻兩年之久的房地產(chǎn)市場曾經(jīng)對鐵嶺這樣的工業(yè)城市造成一些困擾，而現(xiàn)在，困局才真正出現(xiàn)。工業(yè)效益的滑落進一步打擊了這些城市——尤其是在能源、鋼鐵領域，過去十年里，中國高速的投資、持續(xù)的經(jīng)濟增長對能源以及鋼鐵等大宗工業(yè)原料的旺盛需求，讓這些GDP、財政收入增速幾乎跑步前進的城市一帆風順走了過來。

但是，緊日子來了。依靠煤炭，建在沙漠上的城市，榆林，過去是中國最有活力、最富有的城市，當?shù)匕l(fā)改委的監(jiān)測說，如今這里的煤礦停產(chǎn)比例超過了三成，各種圍繞煤炭而來的載能產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了大面積虧損，人們的消費意愿開始明顯下降，星級酒店的收入尚不足去年同期五成。

另一個典型的資源性城市鄂爾多斯，則將今年財政收入增長目標定為6%，在鄂爾多斯近10年的發(fā)展歷史上，個位數(shù)的增長目標還是首次出現(xiàn)。即便如此，當?shù)氐墓賳T還是說，“要實現(xiàn)這個目標，抑或持平，仍然有不小的壓力。”

從東到西，由南到北，從傳統(tǒng)的東北老工業(yè)基地，到新興的陜甘寧蒙能源金三角地區(qū)，類似的場景，幾乎同時在中國的其他城市出現(xiàn)——它們的困局是一致的：由于整體市場產(chǎn)能過剩，支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能空載或虧損運行，進而致使政府財政欠收、投資延緩、消費低迷。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，全國相當多地區(qū)的財政收入目標未達到年度預期，其中內蒙古、陜西、河南、遼寧等地均表現(xiàn)明顯。

緊日子看不到頭，榆林市的官員說，根本看不到任何逆勢增長的個案。他用幾個“非常”來形容目前的局面：形勢“非常困難”，各項進度，包括投資、增長、財政收入等，“非常不理想”。

問題是，財力開始萎縮的地方政府怎樣引導城市走出當下的困局?他們的做法不盡一致，這其中，哪些是“已然”，哪些又是“應然”?