快遞業(yè)做大做強(qiáng)需政策扶持

許多專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為從“草根”中成長(zhǎng)壯大的產(chǎn)業(yè)，快遞業(yè)的進(jìn)一步做強(qiáng)做大還需要政策扶持。

其一，切實(shí)解決快遞車(chē)輛“進(jìn)城難”。根據(jù)不少城市交通管理規(guī)定，除了少數(shù)持有通行證的車(chē)輛，絕大部分貨運(yùn)車(chē)輛白天都不能進(jìn)入中心城區(qū)道路行駛。由于難以申請(qǐng)到市區(qū)貨運(yùn)車(chē)通行證，快遞企業(yè)普遍采用“客車(chē)載貨”;但客車(chē)載貨屬于違法行為，罰款、查扣時(shí)有發(fā)生，還造成快件被扣、滯留、積壓、延誤等問(wèn)題。一些載貨快遞車(chē)輛還面臨“停車(chē)難”。業(yè)內(nèi)人士建議，加快研究提出解決快遞運(yùn)輸車(chē)輛“進(jìn)城難”、“停車(chē)難”的措施，出臺(tái)相關(guān)試行政策。

其二，加大對(duì)快遞業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)和技術(shù)改造的扶持。多家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，快遞業(yè)的發(fā)展既要購(gòu)買(mǎi)土地，增加倉(cāng)庫(kù)、傳送帶、流水線、分揀設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，還需要加快運(yùn)用電子標(biāo)簽、短距離通信、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)。建議政府能在土地供應(yīng)方面對(duì)企業(yè)予以支持，并將快遞企業(yè)的技術(shù)改造納入相關(guān)技改資金支持范圍。

其三，完善快遞“末端遞送”的配套服務(wù)環(huán)境。前瞻網(wǎng)了解到，目前快遞業(yè)務(wù)多是“日間寄收、夜間分揀、隔日上午發(fā)貨”，難以做到晚上送貨，因此常常出現(xiàn)工作日期間送達(dá)時(shí)無(wú)人接收的情況，造成成本上升、服務(wù)質(zhì)量下降、投訴增多。對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各企業(yè)也是自行布點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士呼吁，將快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入城市物流配送服務(wù)體系中，以完善快遞業(yè)專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，提高資源利用效率。

其四，推進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)快遞企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。針對(duì)快遞企業(yè)發(fā)展中存在的“霸王條款”、價(jià)格欺詐、物品滯留、寄件丟失、賠償偏低等問(wèn)題，亟須通過(guò)快遞協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，加強(qiáng)快遞企業(yè)自律，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)快遞服務(wù)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、取派件標(biāo)準(zhǔn)、賠償標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)內(nèi)容作出規(guī)范。

其五，整合電子商務(wù)和物流配送行業(yè)。專(zhuān)家建議，為了使快遞企業(yè)與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，下一步應(yīng)加強(qiáng)兩行業(yè)融合。國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司快遞管理處副處長(zhǎng)余艷表示，沒(méi)有電子商務(wù)的發(fā)展，快遞企業(yè)不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅猛。我們應(yīng)倡導(dǎo)快遞服務(wù)于電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使其不再成為制約電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的“短板”。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)荊林波表示，電商與快遞物流的綁定的確將帶來(lái)意想不到的雙贏效果，但是由于缺乏整體規(guī)劃和完善的法律法規(guī)，一些電商的物流環(huán)節(jié)依然呈現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)或非法運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。政府應(yīng)增強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，制定相關(guān)政策法規(guī)與自律準(zhǔn)則，加快電子商務(wù)和物流配送行業(yè)的整體融合。

對(duì)于快遞的安全問(wèn)題，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)邵鐘林認(rèn)為，業(yè)務(wù)量大、來(lái)不及驗(yàn)視，是一個(gè)客觀存在的問(wèn)題，短期內(nèi)也很難有所改變，建議對(duì)快件實(shí)行分類(lèi)驗(yàn)視方法。對(duì)占快遞業(yè)務(wù)量近一半的B2C網(wǎng)購(gòu)快件，實(shí)行“合同+抽檢”制度，網(wǎng)店和快遞企業(yè)以合同的方式約定物品的合法性，一旦網(wǎng)店違約，按合同約定進(jìn)行懲罰;對(duì)個(gè)人快件則需嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)視制度;對(duì)路邊、旅店等高風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)收寄的快件，除了要執(zhí)行驗(yàn)視制度，還應(yīng)該配有后序檢查程序。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在快件安全檢查把全部責(zé)任都放在快遞員身上是不妥的，檢查手段應(yīng)該更多樣化，比如提高抽查率，增加安檢設(shè)備投入等，公平完善的制度建設(shè)，才能確保快遞業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。