危險的源頭

從源頭種植介入，并非易事。

有資料顯示，全國平均每年藥種用量為1500多萬公斤，種苗量8000多萬公斤，但由于缺乏監管，種苗市場已成為整個中藥產業的危險源頭。

亳州千草飲片總經理李繼武說，“若將整個中藥產業鏈一一呈現，追本溯源，種苗最為關鍵。”

從事藥材種植30多年的亳州中藥材協會會長、皖北藥業總經理張鳳鳴說，目前國內種苗市場經營混亂，藥農買不到好種子，中藥材質量和產量難以提高，更無法普及GAP(良好農業規范)基地和加速中藥產業化發展。

“作為全國藥都，亳州藥材種植面積、從業人員數量、大藥企入駐數量、年市場交易量均在全國前列，但源頭沒有抓好，亳州有種苗經營許可證的企業我只知道三家。”張鳳鳴深以為慮。

據他介紹，辦理種苗運營許可證需要滿足三個條件：第一要有育苗基地，有倉庫;第二要有設備，如種苗的篩選設備、催芽箱、恒溫箱等;第三要有專業的質檢員。但絕大多數種苗經營企業并不具備這些條件。

“他們沒種過地，根本不懂中藥。有人要種子，他們就去市場收購，賺差價，不管種源和質量，只要叫這個名字就行。”張鳳鳴說，政府更青睞那些建立育苗基地的品牌藥企，但實際情況是，“(這些企業)做生意，而不是做種植。種子的來源依然是市場收購”。

不愿具名的品牌藥企人士也證實，亳州當地有百萬畝藥材種植土地，但種苗的來源并不正規，“從全國各地販運過來，同時也往外面賣。”

劣質種苗曾給亳州帶來極大傷害。一位從事中藥行業的亳州市人大代表介紹，亳州譙城區的藥材種植面積一度發展到70-80萬畝，但到了2009年倒退到50萬畝左右，“主要是每年從外地引進劣質藥材種苗，導致質量、產量雙雙下降，甚至缺苗、死苗、不出苗的現象時常發生。部分藥農改種農作物。”

據了解，每逢種苗成熟季節，種苗販子會奔赴各村莊購買種子，通常做法是將新種子和多年賣不掉的陳種子摻在一起后再進行轉賣。由于貪圖價格便宜，每年都有一些藥農因買到假冒偽劣種苗上訪，但假種子并無批號標記，無法追究責任。

“假種子、假技術、假廣告，市場上無證經營的‘三假’企業很多，這最危險。”張鳳鳴說，做好種苗繁育基地，既能將好的種苗推廣給種植戶，又可以統一技術指導，提高產量質量，但困擾在于假種、劣種泛濫，沖擊正規市場。

對此，亳州藥監局局長劉青山介紹，與藥監局一起，農委也是此次“兩打兩建”專項行動的主力軍，以便更加準確有效地加強種苗監管。

“中藥材是特殊的商品，既是農副產品又是藥。在農民手里、在農貿市場，它就是農副產品;一旦進入藥廠、批發公司和醫療機構，就是藥。由農副產品轉變為藥品，有一個明顯的界限。從某種意義講，它還不能完全受藥品管理法的約束和調節。”劉青山表示，這就是農委介入的原因。