一、西安文化旅游產業發展現狀

西安作為十三朝古都，是中華文明和中華民族重要發祥地之一，絲綢之路的起點。西安有著世界級的旅游觀光資源和文化資源，有著國家級的科研教育和高新技術產業基地，同時有著區域級的金融、商貿、交通和信息樞紐，在推進文化旅游產業發展的過程中具有較強的優勢。

近些年來，國人愈發文化自信，中式IP頻出爆款，廣受追捧。西安抓住了歷史文化的精髓和時代機遇，主動出擊，從旅游賽道的“老選手”搖身一變成為文化旅游的“新潮人”。

（一）總體發展規模

新冠肺炎疫情暴發前，西安市旅游創收呈兩位數增幅上升。相關數據顯示，依托豐富的旅游資源，2011—2019年西安市游客創造的旅游收入呈逐年上升趨勢；截至2019年，旅游業創造的收入已占西安市總體GDP的33.47%，對西安市經濟發展的貢獻十分突出。

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊和防疫規定的影響，西安市旅游行業創收降幅近40%，對西安市經濟影響較為嚴重，旅游主營業務總收入為2.99億元。

2023年春節假期，西安文旅全面復蘇，接待人次、旅游收入雙創新高；重點景區人氣爆棚，持續高位運行；西安市監測的15家重點旅游景區累計接待227.79萬人次，同比增長160%，恢復至2019年同期水平。過夜游客占比提升12.96%，平均停留天數達到4.24天，星級飯店出租率達到80.12%，過夜游客拉動旅游收入顯著增強。1—3月，西安共接待國內旅游者4500萬人次、同比增長1.5倍，旅游收入530億元、同比增長2.5倍。西安文旅市場安全平穩有序，文旅消費成為帶動西安市消費增長的重要力量。

（二）企業發展規模

西安市游客綜合接待能力高于全國均值，酒店和旅行社集中于中心城區。從總體數量來看，截至2022年5月西安市旅行社數量為656家，星級酒店共有85家，A級景區共93家。從西安市旅行接待能力來看，僅2023年五一假期，西安市共接待游客1330.51萬人次。

每萬人的旅行社數量和每萬人的承載酒店數量均高于全國平均水平，這說明西安市旅游業在游客接待能力方面的表現較好。從旅行社來看，碑林區和雁塔區旅行社分布最多，分別為177家和155家。其中，雁塔區辦理出入境業務的旅行社數量最多，為29家；碑林區次之，為22家。截至2022年，西安市可辦理出入境業務旅行社共計66家，占比10%以上。

（三）旅游產業鏈

從產業鏈來看，旅游業產業鏈上的主要部分為旅行社和旅游酒店、旅游目的地景點。

從旅行社和旅游酒店的分布來看，酒店和旅行社集中分布在蓮湖區、碑林區、新城區、雁塔區等中心城區，其中碑林區旅行社數量最多，蓮湖區星級酒店數量最多。

從旅游景點分布來看，西安市背靠秦嶺，沿渭河流域分布，自然資源豐富。南部秦嶺山區旅游景點以山區自然風光為主，被開發的山區旅游景點有秦嶺野生動物園、翠華山、終南山、南五臺等。西安市中部則以水文景觀和城市人造景觀為主，如浐灞國家濕地公園、大唐芙蓉園的人造景觀湖等。其中中心城區旅游景點主要為修復后的歷史遺跡景觀，如西安城墻、易俗社街區、大明宮遺址等。

二、西安市文化旅游產業競爭優勢分析

西安作為十三朝古都，是中華文明和中華民族重要發祥地之一，絲綢之路的起點。西安有著世界級的旅游觀光資源和文化資源，有著國家級的科研教育和高新技術產業基地，同時有著區域級的金融、商貿、交通和信息樞紐，在推進文化旅游產業發展的過程中具有強大的優勢。

（一）區位優勢

西安位于關中平原，地勢平坦，南靠秦嶺，北依渭水，地理位置十分優越，經濟基礎好。2018年，西安新晉國家中心城市，處于我國城鎮體系的最高層級，是綜合實力強、輻射能力大的城市，是全國性或區域性的經濟中心、政治中心、文化中心、科教中心和對外交往中心，這對于西安文旅產業實現新發展提供了無限可能。國家發改委于2022年發布了《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》，標志著關中平原城市群已進入發展壯大、質量提升的關鍵時期。以西安都市圈建設為關鍵牽引，充分發揮西安輻射帶動作用，開創西部大開發新格局、助推全國高質量發展。此規劃的最終目的是將中心城市輻射帶動作用進一步發揮，西安都市圈同城化發展取得明顯進展。這將鞏固西安形成的區位優勢，有益于當地文化旅游的產業發展。

（二）資源優勢

西安有著3100多年的建城史，先后有周、秦、漢、唐等13個王朝在這里建都，曾經是中國政治、經濟文化中心和最早對外開放的城市。悠久的歷史文化積淀使得西安被譽為“天然歷史博物館”，也成為西安文旅產業發展的強力支撐。西安有在歷朝歷代中保存下來的遺址、陵寢4000多處，重點文物保護單位300多處，其文化資源無論是從數量上來說還是從質量上來說，都有著世界級的壟斷性。除此之外，西安還有著豐富的民俗文化等資源，不僅具有極高的藝術價值，還具有強烈的旅游吸引力。另外，基于南靠秦嶺北依渭水的優越地理位置，西安的山水資源也極為豐富，擁有秦嶺七十二峪、秦嶺終南山世界地質公園等眾多自然旅游景觀，有利于當地旅游經濟的發展。

（三）政策優勢

一方面，黨和國家高度重視文化和旅游產業發展，出臺了多個指導和支持政策，如《國民旅游休閑發展綱要（2022—2030年）》《關于加強文物保護利用改革的若干意見》《文化和旅游規劃管理辦法》等。此外，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》更加明確地提出了推動文化和旅游產業發展的方向和思路。另一方面，西安結合自身發展的實際情況出臺了一系列地方性政策來支持文化旅游產業發展。2019年2月，西安市文化和旅游局正式組建，標志著西安文旅融合發展正式拉開序幕。隨后，陸續出臺了《西安市加強文化建設促進文化旅游產業融合發展三年行動方案（2020—2022年）》《西安市推動文化旅游產業快速發展工作方案》《西安市全域旅游示范市創建實施方案》《西安市“十四五”文化和旅游發展規劃》等，為西安的文旅產業提供了極具操作性的指導意見。2022年9月發布的《陜西省打造萬億級文化旅游產業實施意見（2021-2025年）》中，明確要求西安積極打造消費新場景，創建國際消費中心城市。

西安市文化和旅游局相關負責人表示：“文化和旅游的深度融合，不是兩者的簡單疊加，而是要形成兩者共生共榮、共建共享的狀態。下一步將深化‘文旅+工業、教育、農業、科技’多元業態融合，提振文旅消費信心，釋放消費活力，打造全國文旅融合發展的‘西安樣板’。”

（四）客源優勢

西安是全球著名的旅游城市，憑借自身豐富的歷史文化資源和山水觀光資源在世界享有盛譽，往往被海外游客選擇為了解中國文化的最佳勝地，吸引著世界各地的游客來此參觀旅游。而國內游客也一直對西安這座歷史文化名城青睞有加，使得前來西安觀光旅游的全國各地游客數量極多。2023年端午假期期間，西安接待游客539.07萬人，旅游總收入34.21億元，旅游人次和收入基本恢復到2019年同期水平，未來更將再創新高。極大的客源優勢成為西安文化旅游產業發展的源泉和動力，推動西安旅游業不斷提升旅游品質、創新旅游業態，形成良性循環的格局。

（五）交通優勢

西安的交通條件十分優越，為文化旅游的產業發展提供了便利的交通環境。航運方面，西安擁有飛往法國、日本、泰國、新加坡等國際航線20余條，飛往全國各地主要城市的國內航線已超200多條。同時，陜西省政府于2020年印發了《西安國際航空樞紐戰略規劃》，致力于將西安建成具有全球影響力的重要國際航空樞紐，構建空地一體的航空客運體系，為構建陜西陸空內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局奠定堅實基礎，這也將極大地為西安旅游業的發展提供了便利。陸運方面，西安加快高速鐵路、高速公路的建設，相繼開通了鄭西高鐵、大西高鐵等高速鐵路，并且開通了“長安號”國際貨運班列，形成了運輸能力水平高、交通工具銜接緊密的交通網絡。

三、西安市文化旅游產業發展經典案例

（一）“最西安·最中國”

“西安年·最中國”是西安城市文化和旅游市場火爆的關鍵突破口，同時IP品牌與抖音之間的合作又形成了強大的助推力，加速了西安旅游業的發展。“西安年·最中國”活動的前期準備包括作為主辦方的西安市人民政府、協辦方的西安市旅游發展委員會和西安市旅游集團、執行方的各市場。

首先，抖音平臺熱推的“西安年·最中國”話題徹底開啟用短視頻的方式向全球傳播優秀西安傳統文化和美好城市旅游形象。其次，積極尋找合作的企事業單位。公開招標“西安年·最中國”活動策劃、場地及實施服務項目，開展“西安年·最中國”宣傳手冊設計制作的采購項目活動，確定發布“西安年·最中國”主題廣告項目的15個客源城市的主流媒體。再次，連同北京、上海、天津、重慶等11個城市點亮標志性建筑，營造“長安新年，九州同賀”的氛圍。最后，西安市邀請地方及中央的多家知名傳統媒體對該活動進行宣傳報道。

抖音的主客體用戶交流、政府、景區形成的循環機制在城市旅游營銷的反饋中發揮了舉足輕重的作用。首先，抖音的主體用戶通過抖音平臺制作并發布視頻，客體與主體之間在私信、點贊、評論和轉發的基礎上實現了二者的互動與反饋，將游客在旅游過程中遇到的問題以視頻和文字的形式進行展現；其次，政府將上述問題匯總并整合為交通擁擠、停車困難、人流疏散及游客安全等問題，并將游客意見及時反饋至景區，采取交通管控、設置臨時停車場、及時發布路況信息及嚴打違法犯罪方式積極改進；再次，政府和景區將解決辦法經過抖音平臺進行措施反饋；最后，游客在旅游時對改進后的景區現狀以視頻和文字的形式互動交流，循環往復。

經過“西安年·最中國”活動的舉辦使西安市的春節旅游人數增多，旅游收入大規模增長，抖音平臺更增長了旅游熱度。以一首《西安人的歌》為背景音樂，展示西安景點的短視頻在短短時間內收獲1000萬次以上的點贊量，全網點擊量超18億次，被評價為最受網友喜愛的歌曲，并獲得亞洲中文音樂大獎“最具影響力方言歌”，以《長恨歌》《大唐女皇》《夢長安》為代表的實景演出盡顯西安風采。

（二）“長安夜·夜未央”

2023開年以來，西安成為除北京外，夜間餐飲、休閑娛樂類目訂單量交易額最高的北方城市。6月29日中國城市夜間經濟發展峰會暨西安市“長安夜·夜未央”夜間消費季活動在大唐不夜城開元廣場拉開帷幕。

峰會聚焦城市商業、夜間消費創新發展趨勢、夜間商業街區文商旅融合、西安文商旅融合發展經驗等課題，邀請全國20多座城市政府代表，30余位相關領域專家以及夜間經濟+商業街區頭部企業代表、推介官等300余人齊聚長安，全景展示了西安夜間經濟發展的魅力及建設成效，全面提高了西安夜間經濟在全國的影響力。

大會還首次集結中國步行商業街工作委員會、大唐不夜城、香港銅鑼灣集團、上海豫園、杭州湖濱路步行街、江漢路步行街、南京一九一二、北京華熙LIVE·五棵松等頭部街區和專家代表，圍繞內容營銷、沉浸商業、街區更新、文化商業等內容，全方位剖析文商旅融合的現狀、趨勢及未來發展潛能。長安十二時辰、老城根G-park、老菜場、西安后海星光匯等西安夜間經濟企業也作為代表與同行交流互動。

開幕式上同時發布了“029城市嗨卡”，公布了首批10個夜間消費聚集區、26個夜間消費地標、100個夜間消費網紅打卡點，編撰成《西安夜間消費攻略》和《西安夜間消費手繪地圖》，為廣大市民游客提供富有內涵的消費指南。

“夜經濟”不僅延長了消費時間，還創造出了新的消費場景。西安“夜間經濟”形成了項目豐富、文化高度融合、多集群規模的西安“夜”色。

（三）曲江新區發展模式

曲江新區以文化產業和旅游產業為主導，是現代化文化旅游開發新區和城市發展新區，也是國家級文化產業示范區、中國人文旅游示范基地。

曲江新區是西安重點規劃的城市新區，文化遺址眾多，歷史文化底蘊深厚，其中大雁塔和曲江皇家園林遺址聞名中外。其不僅是擁有自然風光、歷史文化、民俗風情的文化勝地，同時也是一個以鮮明的盛唐文化為特色的大型旅游休閑度假區和西安市文化旅游產業集聚的核心區，是集觀光游覽、休閑娛樂、美食購物、會議會展、商業配套于一體的城市文化旅游目的地。

曲江新區擁有五大重點產業，分別是文化旅游業、表演藝術業、會議展覽業、電影電視業、出版傳媒業，五大重點產業以文化旅游產業為發展核心，通過整合自身文化資源，吸引文化旅游企業入駐，使文化產業和旅游產業形成空間上的集聚，并以盛唐文化為特色，把旅游觀賞業和餐飲業、酒店業、交通運輸業、購物業、娛樂業等相結合，以“旅游+推動”產業深度融合和聯動發展，實現優勢互補。同時，把隱性資源顯性化，有形資源產品化，借助旅游將歷史文化資源變成可持續的社會經濟發展動力，不僅創造了一個新的概念、新的范式、新的思路、新的路徑，還跳出了傳統的文化保護開發套路。綜上所述，西安曲江新區的文化旅游發展模式是一種“城市+文化+旅游+N”的綜合發展創新模式，以文化資源為旅游提供動力、以旅游推動文化傳播。

（四）沉浸式文旅場景

如今的游客，不再滿足于到景點囫圇游覽，而更喜愛具有沉浸感、體驗感的景點，一系列成功的文旅產品一次次證明了，以文化為藍本，古今融合，是目前文旅發展的“大招”。

“長安十二時辰”主題街區用一場沉浸式“唐潮”之旅實力出圈，火爆全國。該主題街區結合了電視劇《長安十二時辰》IP和唐市井文化內容，以“攢星攬月·暢享長安”“和合之美·風雅長安”“花萼相輝·夜宴長安”三大主題，及“唐食嗨吃、換裝推本、唐風雅集、微縮長安、情景演藝、文化盛宴”六大沉浸場景為核心，讓游客能在長安十二時辰充分享受到“觀一場唐風唐藝、聽一段唐音唐樂、演一出唐人唐劇、品一口唐食唐味、玩一回唐俗唐趣、購一次唐物唐禮”的一秒入唐體驗，真正做一回唐朝人。在長安十二時辰主題街區，游客就是主角，可以身臨其境地體驗唐人的市井生活，街區內的所有元素，場景布置、場館音樂以及工作人員都在共同完成游客的沉浸式體驗。自2022年5月開放運營后，“長安十二時辰”主題街區每天吸引萬名游客前來觀光。

大唐不夜城景區，由“房玄齡”和“杜如晦”打造“盛唐密盒”互動節目，把觀眾請上臺沉浸式參與其中，更是以幽默、風趣、爆梗強勢出圈，成為火遍全國的現象級IP，重現了“房謀杜斷”這一文化歷史典故。

充滿著上世紀80年代懷舊意味的易俗社情景式文化街區“東邦哥”，成了很多西安人的打卡地。東邦哥的理發店、教室、電影院、小人書攤以及火車站、電車等昔日生活場景被高度復原，給人充滿懷舊感的沉浸式體驗。

陜西大劇院沉浸式懸疑互動劇場作品《大劇院II： 折疊層》、大唐芙蓉園《尋夢·芙蓉里》大唐仕女空間站等特色文化街區和演藝活動，通過積極發掘自身旅游項目的特色與亮點，不斷吸引市民游客前來打卡，激發文旅消費新潛力。

作為文旅“新寵”，沉浸式體驗打開了西安塑造文旅場景的新思路。在注重挖掘獨特文化底蘊的同時，將文化蘊含的價值與新技術、新形式、新要素結合，實現創造性轉化、創新性發展，不斷賦能文旅行業，打造具有西安特色的文旅發展新名片。

四、西安市文化旅游產業遠景展望

西安市提出了2025年實現的目標和2035年實現的愿景總體規劃，助推地方文化旅游產業進一步發展。打造西安的獨特IP，從古城西安、歷史名城、西北重鎮到網紅城市、大唐不夜城、城墻之城等，西安的文化影響愈發廣泛，西安的旅游傳播力更加強大，西安的文旅產業發展更加可持續化和科學化。

為實現2035年現代化的遠景目標，西安市文化和旅游業勇立潮頭，在西安建成現代化頭部旅游流量中發揮引領作用。

（一）2030年顯著提升文化和旅游業競爭力

到2030年，西安市文化產業增加值、規模以上文化企業數量、接待國內外旅游人次和旅游業總收入要穩定增長，產業品質不斷提高（新型產業）；文化體制改革創新基本完成，藝術創作繁榮，公共文化服務體系進一步健全，文化和旅游產業發展水平躋身全國前列（頭部流量），文化和旅游業競爭力顯著提升。

（二）2035年建成現代化的文旅強市

到2035年，西安“一帶一路”文化交流頻繁，文化和旅游產業高質量發展，文化藝術創作產品國際知名，全面建成現代化文旅強市，為西安建設國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市做出文旅貢獻。