作者|何銘亮、劉艷莎 來源|時代財經APP(ID：tf-app)

低空經濟自2023年12月被確立為國家戰略性新興產業，到2024年首次被寫入政府工作報告，全國至少有26個省份發布了低空經濟的相關政策。

今年以來，全國低空產業投資公司（以下簡稱為“低空產投公司”）大爆發，成為各地推進低空經濟發展的一大抓手。

據時代財經不完全統計，截至5月底，今年已成立了13家具備地方政府背景的低空產投公司。6月11日，無錫低空產業發展服務有限公司（以下簡稱“無錫低空產業發展”）成立，推進無錫低空飛行監管服務平臺及服務保障體系建設工作。

從股東背景來看，國內低空產投公司股東涉及產業投資公司、城投公司、交通投資集團、民航及通航公司等，無疑能為各地低空產投公司在打造低空經濟應用場景、完善低空基礎設施建設及配套服務等方面提供助力。

一

江蘇省最多

2022年以來共有16家具有國資背景的低空產投公司成立，注冊資本合計約17億元。今年3~5月是國內低空產投公司集中成立的時間，共計12家。

制圖：劉艷莎 

從分布省份來看，截至5月，江蘇有3家低空產投公司分布于蘇州與徐州兩市，加上6月成立的無錫低空產業發展，共有4家；廣東的兩家分布于廣州、深圳兩城，浙江則位于舟山、杭州兩市。

廣東與江蘇、浙江三省歷來穩坐中國GDP前五之位，發展低空經濟亦走在全國前列。

廣東擁有廣深兩座一線城市，深圳通過多年積累享有“無人機之都”的美譽，截至2023年底，深圳無人機企業1700多家，年產值為960億元。除此之外深圳在低空經濟立法、出臺政策鼓勵方面也屢屢領跑全國。

廣州近年來也不斷發力低空經濟，擁有億航智能、小鵬匯天等龍頭企業，并誕生了全國首個低空經濟應用示范島。就在6月14日，廣州產業投資控股集團屬下的產投資本與廣州開發區交通投資集團（以下簡稱“廣州開發區交投”）共同發起設立了總規模100億元的低空產業創投基金。

成立了兩家國資背景的低空產投公司的蘇州擁有全球最大的無人運輸機、全球首款全域自主感知植保無人機、全國最大的空地一體城市全域巡檢信息共享系統等多項全國乃至全球的開創性成果。今年2月蘇州印發了《蘇州市低空經濟高質量發展實施方案（2024～2026年）》，制定了產業能級、基礎設施、低空場景、監管服務等方面的發展目標。

株洲市亦誕生了兩家國資背景的低空產投公司，注冊資本合計5.03億元。今年3月，株洲市低空經濟發展有限公司成立，其實控人為株洲市國資委。

成立于2022年10月的株洲市低空經濟產業投資有限公司（以下簡稱“株洲低空產投”）則在今年5月由株洲市蘆淞機場建設開發有限公司更名而來。株洲低空產投由株洲市國資委持股51%，株洲市城市建設發展集團有限公司持股49%。今年6月，株洲低空產投正式揭牌，未來將進行低空經濟應用場景打造、產業配套服務。

株洲市在低空經濟所需的通航產業上基礎深厚，其通航產業最早起步于20世紀50年代。經過多年發展，株洲市通航產業集聚能力、創新能力強，聚集了湖南山河通航有限公司、湖南翔為通用航空有限公司等多家通航運營企業。株洲市也是湖南省唯一的國家通航產業綜合示范區，目前已建成了全國最大的中小航空發動機研制基地。

股東背景多元

從注冊資本來看，規模上億元的低空產投公司共有5家，分別是株洲低空產投（5億元）、內蒙古低空經濟產業發展有限責任公司（以下簡稱“內蒙古低空經濟產業發展”）（5億元）、深圳低空產業發展服務有限公司（2億元）、杭州低空產業發展有限公司（以下簡稱“杭州低空產業發展”）（1億元）、山西晉陽低空經濟產業發展有限公司（以下簡稱“晉陽低空經濟產業發展”）（1億元）。

盡管上述低空產投公司股權穿透后為各省市國資委實控，但從股東背景來看，則各有差異。

較為常見的是延續產業投資思路，由各地產投公司持股，比如杭州低空產業發展，由杭實產投控股（杭州）集團有限公司持股100%。

同時也有城投持股的公司，比如內蒙古低空經濟產業發展，由內蒙古航開城市投資建設持股100%；長春市低空經濟產業發展投資有限公司，其股東股權穿透后就有長春市城市發展投資控股（集團）有限公司的身影。

交通投資集團作為股東的也有一定比例，比如廣州開發區低空產業發展有限公司，就由廣州開發區交投100%持股；長三角一體化示范區（江蘇）東融低空經濟產業發展有限公司（以下簡稱“長三角低空經濟產業發展”），則由蘇州市吳江交通投資集團持股49%。

低空經濟與航空業直接相關，當然也少不了航空系股東的身影。比如沈陽低空經濟管理服務有限公司，就由沈陽航空產業集團持股51%、沈陽天道通用航空機場管理有限公司持股24.5%；深圳低空產業發展服務有限公司則由深圳市機場（集團）100%持有。

另外，上面提到的長三角低空經濟產業發展，由深圳市東部通用航空有限公司（以下簡稱“東部通航”）全資持有的空中的士科技（深圳）有限公司持股51%。東部通航為通航領域的龍頭企業之一，業務覆蓋商務包機、空中游覽、應急救援等。

除此之外，同樣有較為“另類”的股東背景，比如晉陽低空經濟產業發展由太原西山生態文旅投資建設有限公司持股100%，這或與當地嘗試從景區等文旅場景切入低空經濟有關。

蘇州市港城低空經濟產業發展有限公司，則由江蘇港城汽車運輸集團有限公司持股51%。據天眼查，該江蘇港城汽車運輸集團從事公路旅客運輸業務。

時代財經統計發現，國內低空產投公司股東多為省市級國資背景，但也不乏縣級國資背景的低空產投公司，如博愛縣低空數字產業投資發展有限公司，其實控人為博愛縣國有資本運營集團有限公司。

博愛縣位于河南省焦作市。據2024年博愛縣政府工作報告，博愛縣2023年地區生產總值增長5.7%，為全市第一。焦作市作為豫晉交界地區的區域性中心城市，具有便捷的交通樞紐條件，使其能夠在低空經濟中起到承南啟北的作用。低空經濟也能為博愛縣自有礦產資源挖掘、工農業服務、物流運輸提供支持，提升區域影響力。

編者按：本文轉載自微信公眾號：時代財經APP(ID：tf-app)，作者：何銘亮 劉艷莎