行業(yè)主要上市公司：山東藥玻(600529);正川股份(603976);萬順新材(300057);大勝達(dá)(603687);美盈森(002303);紫江企業(yè)(600210);雙星新材(002585);力合科創(chuàng)(002243);宏裕包材(837174);嘉美包裝(002969);昇興股份(002752);寶鋼包裝(601968)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國包裝行業(yè)政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

包裝行業(yè)在我國已經(jīng)有較長時(shí)間的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。從包裝的產(chǎn)業(yè)政策歷程來看，從“十一五”到“十四五”規(guī)劃不斷推進(jìn)綠色包裝發(fā)展。“十一五”提出發(fā)展綠色包裝產(chǎn)業(yè)，“十二五”進(jìn)一步推動(dòng)綠色、節(jié)能、環(huán)保的包裝設(shè)計(jì)，“十三五”強(qiáng)調(diào)推動(dòng)綠色包裝持續(xù)發(fā)展及大力發(fā)展綠色包裝材料，“十四五” 規(guī)劃則明確到2025年資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，整體呈現(xiàn)向綠色、可持續(xù)方向不斷深化的特點(diǎn)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面包裝行業(yè)政策匯總

包裝行業(yè)為國家產(chǎn)業(yè)政策所支持，該產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋了包裝產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，包裝印刷，包裝原輔材料供應(yīng)，包裝機(jī)械以及包裝設(shè)備制造等多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域，其產(chǎn)品參與到第一至第三產(chǎn)業(yè)，貨物流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)一體化和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，自新中國成立以來，包裝行業(yè)一直作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來鼓勵(lì)發(fā)展，特別是改革開放以來，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門多次出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范包裝行業(yè)的政策，體現(xiàn)出中國政府對包裝行業(yè)的高度重視。

近年來，涉及包裝行業(yè)的政策主要內(nèi)容如下表所示：

——《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》解讀

2023年12月15日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，《方案》提出，到2025年底，快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實(shí)，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運(yùn)行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識(shí)顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達(dá)到10%，舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》解讀

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》，明確堅(jiān)決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，并對包裝行業(yè)提出明確要求。包裝具有保護(hù)、展示、儲(chǔ)存、運(yùn)輸商品等功能，但過度包裝超出了包裝的正常功能要求，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當(dāng)?shù)取Ｉ唐愤^度包裝不僅增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而且造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，也助長了奢靡的社會(huì)風(fēng)氣。

《通知》要求，包裝領(lǐng)域要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，包裝企業(yè)要積極提供設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強(qiáng)度、功能化包裝材料和生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。包裝企業(yè)要充分發(fā)揮在推廣簡約包裝、倡導(dǎo)理性消費(fèi)中的橋梁紐帶作用，推動(dòng)包裝設(shè)計(jì)、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡約適度理念。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市包裝行業(yè)政策匯總

近年來，全國各地相繼出臺(tái)包裝及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，政策圍繞推動(dòng)包裝業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域展開。目前，我國各省市關(guān)于包裝行業(yè)的政策主要集中在關(guān)于包裝綠色化以及過度包裝治理方面。匯總?cè)缦拢?/p>

——主要省市包裝行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)，其中快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型為六大重點(diǎn)行動(dòng)之一。在國家頂層規(guī)劃的引導(dǎo)下，各省也陸續(xù)出臺(tái)“十四五”規(guī)劃，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣綠色包裝應(yīng)用。

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