行業主要上市公司：中國衛星(600118);歐比特(300053);航天宏圖(688066);中科星圖(688568);雷科防務(002413);航天電子(600879)等

本文核心數據：商業遙感衛星行業政策歷程;國家層面商業遙感衛星行業政策匯總;國家層面商業遙感衛星行業發展目標;省市層面商業遙感衛星行業政策匯總;省市層面商業遙感衛星行業發展目標

1、政策歷程圖

中國遙感衛星發展歷程按照政策推進情況可以分為萌芽階段、快速發展階段、規范化發展階段和現代化發展階段。

萌芽階段以《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》為標志，明確提出完善民用遙感衛星數據政策，加強政府采購服務，鼓勵民間資本研制、發射和運營商業遙感衛星，提供市場化、專業化服務。

快速發展階段以《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》發布為標志，提出打造國產高分辨率商業遙感衛星運營服務平臺。采用政府和社會資本合作(PPP)模式推進遙感衛星等建設， 推進商業衛星發展和衛星商業化應用。

規范化發展階段以《民用衛星遙感數據管理暫行辦法》頒發為標志，這部法規在遙感衛星數據和航天行業管理領域具有里程碑意義，其實施將為國家衛星遙感數據的管理，推動數據共享、應用推廣和相關文化產業提供有力的政策保障。

現代化發展階段以《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標要》發布為標志，“十四五”規劃中指出，圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業航天發射場。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面商業遙感衛星行業政策匯總

隨著遙感技術水平的不斷提高，衛星的空間和時間分辨率、重訪率及精度穩步提升，遙感衛星功能日趨強大。在滿足原有遙感衛星應用需求的基礎上，衛星遙感及空間信息服務能力的提升促使地理信息資源開發利用的社會認知度不斷提高，社會需求更加旺盛。用戶群體從以政府為主轉向政府、企業和大眾并重，規模不斷擴大，為商業遙感衛星行業奠定了廣闊的市場空間。近年來，為緊跟商業遙感衛星行業世界先進水平，拓寬市場化應用渠道，國家相繼出臺了一系列法律法規、規劃綱要及產業鼓勵政策，具體如下：

——國家層面商業遙感衛星行業發展目標解讀

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年(2021-2025年)規劃和2035年遠景目標綱要，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。

“十四五”規劃中明確提出打造全球覆蓋、高效運行的通信、導航、遙感空間基礎設施體系，建設商業航天發射場。國家層面對于商業遙感衛星行業的發展持支持態度。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市商業遙感衛星行業政策匯總

中國各省市根據國家商業遙感衛星行業相關頂層設計規劃，結合地區特色與需求，也相繼出臺了相應的地區政策規劃，為各省市商業遙感衛星行業發展提供指引，保駕護航。近年來，中國各省市商業遙感衛星重點政策規劃匯總如下：

——31省市商業遙感衛星行業發展目標解讀

“十四五”期間，各省市紛紛出臺了商業遙感衛星行業相關政策以規范、鼓勵行業進一步發展。從區域分布來看中國東部省市相關規劃政策較多，其中北京、上海等城市對商業遙感衛行業的發展規劃更加完善。以北京為例，《北京市經濟和信息化局商業航天發射保險貼費暫行辦法》中明確指出重點支持商業航天企業在京從事運載火箭、衛星生產制造，同時鼓勵商業航天企業在京總部、銷售、運營等經濟形態;商業航天發射保險貼費，支持商業航天企業開展運載火箭、衛星的研發、生產、發射經營等。其他各省市發展方向及目標如下：

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