一、城市產業發展概況

經舟山市統計局初步核算，2021年舟山市實現地區生產總值（GDP）1703.62億元，按可比價格計算，比上年增長8.4%。從產業看，第一產業增速2.2%，第二產業增長15.9%，第三產業增長3.6%，占GDP比重分別為9.3%、44.3%和46.4%。

2020年舟山市地區生產總值（GDP）為1512.1億元，按可比價格計算，比上年增長12.0%。分產業看，第一產業增加值152.9億元，增長2.2%；第二產業增加值590.2億元，增長29.6%；第三產業增加值769.0億元，增長1.7%。三次產業增加值結構為10.1∶39.0∶50.9。全年居民消費價格（CPI）比上年上漲1.9%，其中食品煙酒類價格上漲6.3%。商品零售價格上漲0.9%。工業生產者出廠價格下降2.6%。

資料來源：舟山市統計局，前瞻產業研究院整理

農業方面。2020年全市農作物播種面積15.5千公頃，同比增長1.9%；海水養殖面積3977公頃，同比下降4.8%。此外，全年豬肉產量4494噸，增長25.1%；雞鴨鵝蛋產量1059噸，增長10.9%；禽肉產量987噸，下降3.5%；牛肉產量14噸，增長40.0%；水產品產量179.2萬噸，增長2.1%。年末累計建成糧食生產功能區38個、省級現代農業園區1個。全市有市級以上農業龍頭企業79家、綠色食品46個，以及省級無公害水產品基地23個。全市創建省級數字漁農業工廠6個，完成22個漁農業種養基地數字化改造，打造了普陀田園綜合體“智慧田園”示范項目。

工業和建筑業方面。2020年全市規模以上工業總產值1572.4億元，同比增長64.0%，規模以上工業增加值比上年增長60.2%。年末全市具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業206家，比上年增加12家。全年全社會建筑業增加值135.6億元，占GDP的比重為9.0％。

固定資產投資和房地產業方面。2020年全市固定資產投資比上年增長1.5%。其中，第一產業下降78.7%；第二產業增長17.2%,其中工業增長16.3%；第三產業下降10.3%。全年房地產開發投資比上年增長6.0%。商品房銷售面積129.7萬平方米，下降13.5％。

貿易方面。2020年全市社會消費品零售總額同比下降7.5%，其中城鎮消費品零售額下降8.0%，鄉村消費品零售額下降5.4%。按消費類型統計，商品零售額下降6.1%，餐飲收入下降12.3%。全市實現網絡零售額80.6億元，增長29.7%；居民網絡消費額194.1億元，增長4.3%。全年外貿貨物進出口總額1667.3億元，同比增長21.6%，其中，出口588.1億元，增長17.4%；進口1079.2億元，增長24.0%。

交通運輸方面。2020年全市水路貨運量31965萬噸，同比增長1.4%，公路貨運量7235萬噸，同比增長8.5%。全年水路客運量2480萬人，同比下降23.3%；公路客運量1162萬人，同比下降52.6%。普陀山機場全年完成客運量114.1萬人次，同比下降25.0%；貨郵運量（不包括行李）893.5噸，同比增長43.5%。

郵電業方面。2020年全市郵電業務收入17.3億元，同比增長5.8%。年末全市固定電話用戶22.1萬戶，同比下降7.0%。移動電話用戶192.7萬戶，同比增長2.9%；寬帶網用戶59.9萬戶，同比增長3.2%。全年快遞業務量2135.7萬件，同比增長26.3%。

旅游服務業方面。2020年全市實現旅游總收入871.1億元，同比下降17.4%。旅游接待人數5944.0萬人次，同比下降15.7%。其中，入境過夜人數1.6萬人次，同比下降89.8%。全市有A級景區37個；其中，5A級景區1個，4A級景區6個，比上年增加2個，住宿設施客房出租率為42.4%。

金融服務業方面。2020年全市有各類金融機構77家。其中，銀行業機構28家，保險業機構25家，證券業機構15家，小額貸款公司9家。年末全部金融機構本外幣各項存款余額2540.0億元，同比增長11.3%。全部金融機構本外幣各項貸款余額2773.8億元，同比增長13.9%。市內銀行融資總量余額3025.4億元，比年初增加330.9億元。

科技產業方面。2020年全市組織實施各級各類科技項目751項，其中，國家級104項，省級389項。申請專利2947件，其中發明專利918件；專利授權量2805件，同比增長38.4%，其中發明專利授權量863件，同比增長48.8%。全市新增高新技術企業52家，累計211家；新增省級科技型中小企業191家，累計1005家。

文化產業方面。2020年全市有文化藝術表演團體2072個，同比增加68個；藝術表演場所15處，同比增加9處。此外，全市擁有文化館5個、文化站36個、公共圖書館5個。年末全市有線電視用戶數為28.1萬戶，數字電視用戶數為28.1萬戶。廣播人口和電視人口綜合覆蓋率為100%。

二、城市主導產業概況

海洋漁業

海洋漁業是指從事海洋捕撈和海水養殖的生產事業。2021年，舟山市漁業產值275.0億元，同比增長2.0%。全市水產品產量達182.8萬噸，同比增長2.0%，其中遠洋捕撈產品產量67.6 萬噸，增長7.2%；國內捕撈產量86.5萬噸，下降0.2%；海水養殖產量28.5萬噸，下降2.3%。從捕撈產量排名前五的水產品看，捕撈量最大的是墨魚、魷魚、章魚，捕撈產量54.5萬噸，增長10.2%，其余四種水產品中，蝦類捕撈產量18.9萬噸，增長0.5%；蟹類捕撈產量12.0萬噸，下降0.4%；帶魚捕撈產量8.4萬噸，增長4.2%；小黃魚捕撈產量7.1萬噸，增長17.8%。

水產品加工業

水產品加工業由水產食品貯藏加工與水產綜合利用加工組成。舟山市是我國最大的海水產品生產、加工、銷售和出口基地。2020年全市規模以上水產品加工業總產值93.2億元，同比下降26.6%。舟山市主持和參與制定了多個產品標準、行業標準和水產養殖技術標準，技術水平一直處于國內領先地位，在國際市場具有相當的競爭力，多家企業被評為"全國農產品加工業出口示范企業"，加工生產能力和技術水平居全省首位、全國領先。連續舉辦四屆的中國舟山國際漁業博覽會吸引了數萬國內外客商參與，海產品出口額占浙江和全國的70%和12%。

臨港產業

臨港產業主要指依托港口的資源優勢發展而成的產業集群，包括船舶修造業、石油化工業、港口物流業、專用設備加工業等等。石油化工業和船舶制造業是臨港產業中產值較大的領域，2020年舟山市規模以上石油化工業產值為815.8億元，同比增長232.8%；規模以上船舶修造業產值為241.1億元，同比增長21.7%。港口物流業是在港口建立的綜合物流服務體系，也是舟山市的重點產業之一。經過多年的發展，舟山港已經成為我國集裝箱、礦石、原油、液體化工和煤炭的重要轉運、儲運基地。

旅游業

舟山市的旅游業以海洋旅游為主，海洋旅游是指以海洋資源為基礎的包括觀光、度假和特種旅游的各類旅游形式的總稱。2021年上半年舟山市旅游接待總人次為563.3萬，同比增長81.2%；同期旅游接待總收入為74.7億元，同比增長81%。其中，全市接待國內旅游人次為561.6萬，同比增長81.3%；產生國內旅游收入74.2億元，同比增長81.4%。

三、“十四五”規劃中重點發展產業

石油化工產業

石油化工產業中國國民經濟的發展中有重要作用，是中國的支柱產業部門之一。舟山市“十四五”規劃表示要突出油氣全產業鏈開放。其中，著重實施物流設施提升、油氣投資商集聚、政策攻堅突破等專項計劃，成為全球油氣全產業鏈的新興力量。加快推進黃澤山、六橫LNG接收站等重點油氣儲運項目，打造LNG登陸中心，完善油氣儲運設施和管網建設，推動石油儲備體制改革，吸引石油富集國、大型貿易企業在自貿試驗區儲油，油品儲存能力達到4000萬立方米，天然氣接卸能力達到1100萬噸，油氣年吞吐量超過1.4億噸。

現代海洋產業

海洋產業是指以開發、利用和保護海洋資源和海洋空間為對象的產業。現代海洋產業有別于傳統海洋產業，現代海洋產業大量應用現代化科學技術和高科技設備，是傳統海洋產業的升級。舟山市“十四五”規劃強調要構建現代海洋產業體系，培育壯大船舶與臨港裝備產業、水產品精深加工與海洋生物產業、現代航空產業、港航服務產業、海洋旅游產業、海洋電子信息產業、新能源產業和生命健康產業，加快做大經濟總量。除此之外，舟山市還要建設海洋經濟高質量發展示范區，使海洋經濟占全市經濟總量的比重達到70%以上。

高新技術產業

高技術產業是指研發投入大、產品附加值高、國際市場前景良好的技術密集型產業，具備智力性、創新性、戰略性和資源消耗少等特點。對于高新技術產業，舟山市“十四五”規劃要求全市加快提升創新能力和創新供給質量，打造長三角海洋高新技術產業基地和海洋科技創新中心。其中，舟山市要建設海洋科技創新策源地，打造重大科技創新平臺，強化企業創新主體地位，高效促進科技應用轉化；并且要加快打造人才新高地，引育高層次海洋創新人才，集聚優秀高校畢業生，培育高技能人才；以及優化創新創業環境，深化科技體制機制改革，大力弘揚創業創新文化等。

四、前瞻建議

舟山市位于我國東部海洋經濟圈，東部海洋經濟圈由長江三角洲的沿岸地區所組成的經濟區域，主要包括江蘇省、上海市和浙江省的海域與陸域，是我國參與經濟全球化以及全球競爭的門戶。東部海洋經濟圈工業化、城市化進程加快，導致海洋環境問題較為突出。

海洋資源在開發利用的過程中會產生氣體、水、石油等泄漏，加之陸域廢棄物的直接入海會導致沿海地區海水質量惡化，可以對海洋生態環境造成嚴重破壞。海洋污染對水產養殖業有嚴重影響，會阻礙海洋經濟的可持續發展。為此，前瞻產業研究院對影響海洋環境較為嚴重的幾個問題提供解決思路：

沿海重化工業化問題

無論是重化工過度布局港口，還是近海無序和過度開發，所有的問題原因歸結為一點，就是我國整體海洋戰略的缺失。海洋經濟發展需要統一的國家規劃，海洋資源開發要統籌安排，海洋產業發展也要統一布局。其次，產業發展要進行嚴格的環保審批，對海洋化工等高耗能產業實施節能減排，加快淘汰落后、過剩產能。此外，海洋經濟發展要控制沿海重化工業發展規模，避免過快增長。

圍海造陸問題

各國圍海造地的歷史發展都證明，圍海造地給生態環境帶來了一系列的負面影響。因此，對于圍海造陸建議實現海域的綜合管理，具體表現為制定頒布相關法律法規，成立或明確統一協調的管理機構，組織制定區域性海域管理規劃，完善海域開發許可證制度和項目評價制度等。此外，還應提高公眾參與度和參與能力，加強教育和培訓力度。

海洋自然岸線破壞問題

受人類活動的影響，海岸及其相鄰區域的可持續發展面臨嚴峻的挑戰，導致濱海生態系統受損，海岸防災能力減弱等問題。針對這些問題，建議從參與主體、過程落實、結果監督三個方面入手，推進海岸帶可持續發展。首先，建議強化社會的廣泛參與，提高人們的海岸帶保護意識。其次，建議加強海洋立法工作，實施海洋生態紅線制度以及發展生態補償機制，建立海洋治理體系。最后，建議完善政府主導型海岸帶保護模式，加強環境監管隊伍建設，形成預防、監管和修復網絡，為海岸帶的綠色發展保駕護航。