行業主要上市公司：聚光科技(300203)、先河環保(300137)、海康威視(002415)、大華技術(002236)、烽火通信(600498)、威海廣泰(002111)、同方股份(600100)、威創股份(002308)等。

本文核心觀點：“十四五”應急規劃或將為上海市應急管理體系建設帶來較大利好

上海市應急管理發展現狀

——取得成就：主要在四大方面取得較大成就

上海作為我國經濟金融中心，“十三五”期間上海市在應急管理領域取得了災害事故防范方面、應急管理體制機制方面、社會宣傳方面和應急救援力量建設等四大方面的相應成就，詳細情況如圖：

——需求形勢：應急管理壓力較大

上海作為我國超大的一線城市，其城市系統具有復雜且巨大的系統特征，人口、各類建筑、經濟要素和重要基礎設施高度密集，致災因素相互疊加，一旦發生自然災害和事故災難，可能引發連鎖反應、形成災害鏈。同時，傳統風險、轉型風險和新的風險復雜交織，可能會造成多重安全隱患。一方面，城市老舊基礎設施改造和新增擴能建設規模、體量巨大，城市生命體的脆弱性不容忽視;另一方面，傳統經濟加快轉型，創新型經濟超常規發展，不確定性和潛在風險增加，安全管控更加艱巨。總的來說，上海市應急管理體系面臨的需求形勢較嚴峻，行業建設壓力較大。

——發展痛點：主要有四大方面發展短板

根據上海市發布的《上海市應急管理“十四五”規劃》中顯示，上海市應急管理體系建設目前還存在四大方面的發展短板，主要有應急管理協調機制不足、應急救援體系建設實效不達預期、災害事故風險防控能力不強、應急管理基層建設不夠等方面。

上海市應急管理發展規劃

——量化指標：約束性指標更多

上海市在“十四五”規劃中共提出了五項量化指標要求，其中有三項即為約束性指標，分別為安全生產事故死亡率、應急避難場所人均避難面積和減災示范社區三大類型，除此之外，上海市還對市內自然災害經濟損失和受災人次進行了預期性量化指標限制。

——重點建設項目：涉及應急產業各方面

根據《上海市應急管理“十四五”規劃》，在“十四五”應急建設中，上海市推出了19個應急項目重點建設工程，涉及了應急產業中的方方面面，主要圍繞上海市突發事件監控監測、自然災害防控防治、物資保障基建設施和宣傳教育人才培養等各方面進行建設規劃。

以上數據參考前瞻產業研究院《中國應急產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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