行業(yè)主要上市企業(yè)：中國中車(601766)、中國通號(688009)、思維列控(603508)、京滬高鐵(601816)等。

本文核心數(shù)據(jù)：高鐵政策、高鐵規(guī)劃等。

1、政策歷程圖

高鐵是是國家重要交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程。根據(jù)我國國民經(jīng)濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對高鐵行業(yè)的支持政策較多，鼓勵高鐵技術(shù)創(chuàng)新，積極開展高速鐵路建設(shè)。

“八五”計劃(1991-1995年)至“十一五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面主要從發(fā)展高鐵技術(shù)，建設(shè)京滬高鐵方面對高鐵行業(yè)進行規(guī)劃;從“十二五”規(guī)劃開始，規(guī)劃明確了要積極推進高鐵建設(shè)，且提出要建成“四縱四橫”客運專線，并突出了加快高速鐵路成網(wǎng)這一重點。到“十四五”時期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路成為“十四五”時期的重要任務(wù)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面高鐵行業(yè)政策匯總

2015-2020年我國頒布多項政策促進我國高鐵行業(yè)發(fā)展，但從2021年新頒布的政策來看，我國高鐵建設(shè)規(guī)劃中提出：對于高鐵建設(shè)項目應(yīng)當做好審核，合理制定建設(shè)標準、滿足財務(wù)平衡的要求，避免過度或重復建設(shè)。具體政策如下：

——國家層面高鐵線路規(guī)劃及主要政策解讀

據(jù)我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》內(nèi)容，我國高鐵線網(wǎng)已實現(xiàn)原來的四縱四橫，正在完善八縱八橫鐵路網(wǎng)，并規(guī)劃到2030年，整個高鐵路網(wǎng)要達到4.5萬公里。具體規(guī)劃內(nèi)容如下：

2021年3月，國家發(fā)改委、交通部、國家鐵路局和中國國家鐵路集團四個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，其中提到將嚴格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，嚴禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌，同時對350公里/時的高鐵項目明確了建設(shè)門檻。這是近年來決策層首次對高速鐵路建設(shè)提出限制性要求，意味著中國高速鐵路項目從審批到施工全面收嚴。

——國家層面高鐵行業(yè)運營里程發(fā)展目標解讀

根據(jù)我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年，高速鐵路4.5萬公里左右，年均增速達2%左右。根據(jù)2020年國鐵集團頒布的《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》中指出，到2035年，我國高鐵運營里程要達7.0萬公里左右，50萬人口以上城市高鐵通達。

與此同時，根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2030年高速鐵路運營總里達4.5萬公里左右，因此預(yù)計2021-2030年我國高速鐵路運營里程新投產(chǎn)高鐵里程數(shù)達5100公里左右。根據(jù)《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》，到2035年，我國高鐵運營里程要達7.0萬公里左右，因此預(yù)計2031-2035年我國高鐵營運里程新投產(chǎn)高鐵里程數(shù)將達到2.5萬公里左右。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市高鐵行業(yè)政策匯總

目前，我國31省市大多均在“十四五”規(guī)劃中規(guī)劃了高鐵建設(shè)項目，發(fā)布了推動高鐵建設(shè)的支持性政策，政策內(nèi)容均響應(yīng)了國家建設(shè)“八縱八橫”鐵路網(wǎng)的主要目標。具體省市政策如下：

——31省市高鐵行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了高鐵行業(yè)的發(fā)展目標。其中，山東、湖北、江西、重慶等地提出了至2025年末的高鐵里程規(guī)劃，以上四省份高鐵里程規(guī)劃均處于2000公里以上;除此以外，也有不少省市提出新建高鐵線路條數(shù)，其中安徽、湖南、貴州規(guī)劃線路超過5條。具體發(fā)展目標如下:

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國高鐵行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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