行業主要上市企業：中國中車(601766)、中國通號(688009)、思維列控(603508)、京滬高鐵(601816)等。

本文核心數據：高鐵政策、高鐵規劃等。

1、政策歷程圖

高鐵是是國家重要交通基礎設施和重大民生工程。根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對高鐵行業的支持政策較多，鼓勵高鐵技術創新，積極開展高速鐵路建設。

“八五”計劃(1991-1995年)至“十一五”計劃(2001-2005年)時期，國家層面主要從發展高鐵技術，建設京滬高鐵方面對高鐵行業進行規劃;從“十二五”規劃開始，規劃明確了要積極推進高鐵建設，且提出要建成“四縱四橫”客運專線，并突出了加快高速鐵路成網這一重點。到“十四五”時期，根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》，構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路成為“十四五”時期的重要任務。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面高鐵行業政策匯總

我國頒布多項政策促進我國高鐵行業發展，但從2021年新頒布的政策來看，我國高鐵建設規劃中提出：對于高鐵建設項目應當做好審核，合理制定建設標準、滿足財務平衡的要求，避免過度或重復建設。具體政策如下：

——國家層面高鐵線路規劃及主要政策解讀

據我國《中長期鐵路網規劃》內容，我國高鐵線網已實現原來的四縱四橫，正在完善八縱八橫鐵路網，并規劃到2030年，整個高鐵路網要達到4.5萬公里。具體規劃內容如下：

2021年3月，國家發改委、交通部、國家鐵路局和中國國家鐵路集團四個部門聯合發布了《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，其中提到將嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，嚴禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌，同時對350公里/時的高鐵項目明確了建設門檻。這是近年來決策層首次對高速鐵路建設提出限制性要求，意味著中國高速鐵路項目從審批到施工全面收嚴。

——國家層面高鐵行業運營里程發展目標解讀

根據我國《中長期鐵路網規劃》，到2030年，高速鐵路4.5萬公里左右，年均增速達2%左右。根據2020年國鐵集團頒布的《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》中指出，到2035年，我國高鐵運營里程要達7.0萬公里左右，50萬人口以上城市高鐵通達。

與此同時，根據《中長期鐵路網規劃》，到2030年高速鐵路運營總里達4.5萬公里左右，因此預計2021-2030年我國高速鐵路運營里程新投產高鐵里程數達5100公里左右。根據《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》，到2035年，我國高鐵運營里程要達7.0萬公里左右，因此預計2031-2035年我國高鐵營運里程新投產高鐵里程數將達到2.5萬公里左右。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市高鐵行業政策匯總

目前，我國31省市大多均在“十四五”規劃中規劃了高鐵建設項目，發布了推動高鐵建設的支持性政策，政策內容均響應了國家建設“八縱八橫”鐵路網的主要目標，部分省市在2022年及2023年發布有管鐵路項目造價、具體交通圈打造規劃等。具體省市政策如下：

——31省市高鐵行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了高鐵行業的發展目標。其中，山東、湖北、江西、重慶等地提出了至2025年末的高鐵里程規劃，以上四省份高鐵里程規劃均處于2000公里以上;除此以外，也有不少省市提出新建高鐵線路條數，其中安徽、湖南、貴州規劃線路超過5條。具體發展目標如下:

以上數據參考前瞻產業研究院《中國高鐵行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

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