隨著我國人口穩步增長、城鎮化持續推進和經濟的發展，我國生活垃圾產生量持續增加，處理需求日益旺盛。生活垃圾分類和處理設施是城鎮環境基礎設施的重要組成部分，是推動實施生活垃圾分類制度，實現垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎保障。加快推進生活垃圾分類和處理設施建設，提升全社會生活垃圾分類和處理水平，是改善城鎮生態環境、保障人民健康的有效舉措，對推動生態文明建設實現新進步、社會文明程度得到新提高具有重要意義。

垃圾處理主要上市公司：綠色動力(601330)、維爾利(300190)、瀚藍環境(600323)、中國天楹(000035)、旺能環境(002034)、東江環保(002672)

本文核心數據：生活垃圾產生量、生活垃圾處理能力、生活垃圾無害化處理率、生活垃圾收運能力

1、中國生活垃圾逐年增加，僅實現七成分類收運

根據生態環境部公布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，2019年，196個大、中城市生活垃圾產生量23560.2萬噸，處理量23487.2萬噸，處理率達99.7%。中國200個大、中城市生活垃圾產生量逐年攀升，從2013年的16148.8萬噸增長至2019年的23560.2萬噸。

然而數據數據顯示“十三五”全國生活垃圾分類收運才達到50萬噸/天，粗略估計，截止2020年底，全國一年的生活垃圾分類收運僅有18250萬噸，僅實現大、中城市生活垃圾的七成分類收運。

中國的經濟快速發展，且人口增長以及城鄉一體化發展腳步不斷加快，城鎮人口逐步集中，伴隨而來的就是越積越多的生活垃圾。大量的生活垃圾的產生對環境造成了危害，垃圾處理成為可持續發展中的重點問題，而垃圾處理的基礎建立在分類收運上。

2、“十三五”生活垃圾處理發展回顧

——生活垃圾處理能力超過127萬噸/日

“十三五”期間，各地穩步推進生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，大力推行焚燒處理，進一步健全收運體系，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優化，為推進行業高質量發展打下堅實基礎。

從2019年12月1日起，《生活垃圾分類標志》正式施行，46個重點城市的城區范圍內先行實施生活垃圾強制分類;截止2020年底，46個重點城市開展生活垃圾分類先行先試、示范引導，居民小區覆蓋率達到86.6%。

——待改善的問題：“分類與收運”是重點

“十三五”期間我國城鎮生活垃圾處理能力顯著增強(2020年城鎮生活垃圾處理能力超過127萬噸/日)，垃圾處理結構明顯優化(城鎮生活垃圾焚燒處理率約45%)，在此背景下“十四五”城鎮生活垃圾處理的重心將轉向垃圾分類收運處置體系建設。

當前，城鎮生活垃圾分類和處理設施還存在處理能力不足、區域發展不平衡、存量填埋設施環境風險隱患大、管理體制機制不健全等問題，實現行業高質量發展面臨較大的困難和挑戰。全國約50%的城市(含地級市和縣級市)尚未建成焚燒設施，大多數縣城焚燒處理能力有較大缺口。

城市生活垃圾資源化利用率約50%，有較大提升空間。中西部地區無害化處理能力依舊不足，西部及東北部分地區建制鎮生活垃圾無害化處理率低于30%，遠低于“十三五”相關規劃提出的70%目標要求。

從生活垃圾收運情況來看，目前除46個重點城市外，大多數地級城市和縣城生活垃圾分類收運設施有待建立。

2020年12月4日，住建部召開新聞通氣會，就《進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)進行政策解讀。住建部介紹，我國46個重點城市生活垃圾分類已覆蓋7700多萬家庭，居民小區覆蓋率86.6%;46個重點城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬噸/天，提升到6.28萬噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%;有15個城市達到或超過35%。除46個重點城市外，其他地級及以上城市全部制定出臺實施方案，并全面啟動了生活垃圾分類工作。

3、“十四五”生活垃圾處理發展重點

——以“分類”和“收運”為核心

“十四五”時期，生活垃圾分類和處理設施建設進入關鍵時期。根據《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》，我國的生活垃圾處理以提高城鎮生態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，補短板強弱項，著力解決城鎮生活垃級分類和處理設施存在的突出問題，加快建立分類授放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃級處理系統，為形成綠色生產生活方式、推動生態環境根本好轉和促進美麗中國建設作出新貢獻。

到2025年底，直轄市、省會城市和計劃單列市等46個重點城市生活垃圾分類和處理能力進一步提升;地級城市因地制宜基本建成生活垃圾分類和處理系統;京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區、長江經濟帶、黃河流域、生態文明試驗區具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類和處理系統;鼓勵其他地區積極提升垃圾分類和處理設施覆蓋水平。支持建制鎮加快補齊生活垃圾收集、轉運、無害化處理設施短板。。

——專項資金支持“生活垃圾分類處理”

2021年5月9日，國家發改委印發《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》，辦法稱，要加強和規范污染治理和節能減碳專項中央預算內投資管理，提高中央資金使用效益，調動社會資本參與污染治理和節能減碳的積極性。針對污水和垃圾處理，本專項將重點支持各地污水處理、污水資源化利用、城鎮生活垃圾分類和處理、城鎮醫療廢物危險廢物集中處置等環境基礎設施項目建設。

資金支持標準中有城鎮生活垃圾分類和處理項目，按東、中、西和東北地區分別不超過項目總投資的30%、45%、60%、60%控制，單個項目支持金額原則上不超過5000萬元，重大創新示范項目除外。

更多數據請參考前瞻產業研究院發布的《中國生活垃圾處理行業發展前景與投資預測分析報告》，同時前瞻產業研究院提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

更多深度行業分析盡在【前瞻經濟學人APP】，還可以與500+經濟學家/資深行業研究院交流互動。