本月19日，中國人事科學研究院發布的《人力資源藍皮書》指出，當前我國勞動力市場主要面臨兩大問題，包括就業結構性矛盾突出，大學生就業更加困難;勞動力市場保護不平等，非正規就業現象仍然嚴重等。

日前，溫家寶總理指出，當前和今后一個時期，我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻，促進勞動者充分就業的任務十分繁重。在勞動力結構失衡導致就業難與招工難并存的形勢下，推動人力資源服務發展，具有重要的經濟價值和社會價值。

千億級別大產業

人力資源服務業有狹義和廣義之分。

狹義的人力資源服務等同于人力資源中介服務，主要指獵頭公司、人才和勞動力市場提供的服務。獵頭公司主要為高級人才提供服務，人才和勞動力市場主要為初、中級人才提供服務。

廣義的人力資源服務業由專業的人力資源咨詢公司和能提供人力資源咨詢的管理顧問公司組成，它們為企業提供戰略層面和操作層面的服務。戰略層面的服務如人力資源管理體系設計，設計人員招聘、培訓與發展、薪酬福利、績效考核和崗位設置等服務內容;操作層面的人力資源服務是指人力資源咨詢公司從事的常規事務性工作，如薪資福利管理、薪資福利數據的獲得、能力評估等。

人力資源服務產業鏈包括政策咨詢、求職招聘、勞動人事代理、就業指導、職業培訓、創業指導、社會保障、勞務派遣、人才測評、人才搜尋、管理咨詢和服務外包等多種業務。

我國作為一個人力資源大國，人口規模自改革開放的30多年來增長了近40%。第六次人口普查數據顯示，我國人口達到13.7億人，其中就業人口為7.6億。當前我國豐富的人力資源仍表現為人口壓力，需要在人才選拔培養、創新創業環境改善等方面采取措施，這些都離不開人力資源服務業的支撐。

1978-2011年中國總人口規模及就業人口規模(單位：萬人)

資料來源：前瞻產業研究院《2012-2016年中國人力資源服務行業深度調研與投資戰略規劃分析報告(2012版)》

近年來，我國陸續頒布實施了《勞動合同法》、《就業促進法》和《社會保險法》，同時提出一系列發展現代服務業的鼓勵性政策，推動著人力資源服務業的發展。到目前，我國人力資源服務行業規模已經達到上千億元。

我國人力資源服務行業已經形成了國企、外企、民企多種性質服務企業全面競爭的市場格局，并形成了招聘外包、培訓外包、薪酬外包、福利外包、員工健康管理外包等全方位的外包服務體系。

同時，行業內已涌現出了一批具有國有化經營理念的規模本土化人力資源服務企業，如中智公司、上海外服和北京外企已經成為中國人力資源服務行業本土企業的楷模。

目前，中國人力資源服務產業已經進入快速發展期，市場已形成上海外服、北京外服和中智3家國企為龍頭，智聯、易才等民企緊隨其后，ADP和翰威特等外企虎視眈眈的競爭格局，競爭態勢日趨激烈。據統計，目前國內人力資源服務企業數量約為4.9萬家。

前瞻產業研究院數據監測中心的統計數據顯示，2008年，我國人才服務機構的總營業收入超過了500億元，2011年我國人才服務機構的營業收入約1000億元，2008-2011年復合增長率約為26%。

前瞻產業研究院人力資源服務行業研究員繆希鳴認為，未來幾年我國人力資源服務行業的年增長率大約在25%左右，此以25%的年均增長率估算，預計到2014年，人力資源服務行業的收入規模將能達到1728-2197億元，較目前約1000億元的規模有較大的提升空間。

總體而言，我國人力資源服務行業發展面臨良好的政策環境和市場機遇，人力資源服務企業應加快自身調整，積極推進產品和企業升級，并全面、準確地把握整個人力資源服務行業的市場走向和發展趨勢，從而在競爭中贏得先機。

師夷長技以制夷

前瞻產業研究院人力資源服務行業研究員繆希鳴分析指出，人力資源服務業在我國作為一個新型的行業，雖已取得較快發展，但與國際水平相比較還有差距，主要表現在專業化水平不夠高、市場營銷意識薄弱、高端服務能力不強、人才缺乏尤其是經營管理人才、市場開發人才、項目領軍人才等關鍵人才極度缺乏等，這些差距極大地削弱了行業的市場核心競爭力。

首先，我國人力資源服務行業的盈利模式普遍比較單一，行業盈利能力不足。

當前，我國人力資源服務業大部分還處在招聘、派遣等行政事務處理的初級階段，在管理、咨詢、教育培訓和外包等中高端服務上亟待加快提升，尤其是大部分民營企業，由于資金短缺、資質較低、資源較窄、內部人才缺乏，只推出單一的、較為低端的人力派遣、代理招聘等業務，缺乏多元化、整合性服務，在市場或國家政策變化及企業需求不斷變化的情勢下，對企業經營也構成一定的風險。

以招聘服務業為例，業務模式主要分為現場招聘會、招聘報刊和招聘網站三種。但就目前的情況而言，國內多數招聘服務企業僅依靠一種業務模式來運營，能夠提供“會報網”三種綜合性服務的企業少之又少。國內目前只有前程無憂、智通人才網、深圳人才大市場、南方人才大市場等少數幾家招聘服務企業采取了綜合性的盈利模式。而從實際操作的情況看，也僅有這幾家企業能夠實現持續盈利。

其次，我國人力資源服務行業的服務項目及內容普遍停留在初級階段，提供的服務類型單一，主要服務內容較為低端且價值不高，且缺乏產品和服務的創新能力。

前瞻產業研究院《2012-2016年中國人力資源服務行業深度調研與投資戰略規劃分析報告(2012版)》分析顯示：在人力資源外包行業各個服務項目中，培訓和商務咨詢是利潤率最高的行業;其次是人事管理、人力資源ASP和獵頭;利潤率處于中低端的是人才中介、臨時招聘及咨詢服務。

《人力資源藍皮書》預計，未來20年，產業結構調整和勞動年齡人口變化將致使老年人力資源的需求呈上升趨勢，對此，人力資源行業應結合市場和社會對老年人力資源的需求，重點在技術服務和參謀咨詢、創辦企業、公益服務、代際合作、家務勞動領域開發老年人力資源。

再有，我國人力資源服務行業市場化程度不高的問題也較為凸顯。

市場經濟的資源配置要求人力資源市場是一個相對獨立、相對穩定、相對職能的社會機構。未來我國人力資源市場應遵守市場經濟的規律(規則)，而不能是完全的政府行為，更不能是純粹的商業行為。同時，要加強市場信息功能的建設，努力消除信息不對稱現象，并且，不斷拓展人力資源市場的職能(如服務、培訓等)，發展市場配置的社會效能。

此外，信息化程度較低也是我國人力資源服務行業亟待改進的方面。

當前，全球人力資源服務行業正在經歷一場以計算機信息系統為核心的技術改進。在新的服務模式下，計算機信息系統的批量處理逐步代替傳統的手工操作，系統的技術改進以及其模塊的功能已成為人力資源服務商重要的競爭能力。在人力資源服務信息化的過程中，將以人力資源產業化架構為藍本，以數據標準化為基礎、以信息共享為平臺，實現招聘、測評、培訓、薪酬、派遣等主要業務的整合貫通，實現管理的整體信息化。

前瞻產業研究院人力資源服務行業研究員繆希鳴指出，未來我國有望成為全球人力資源服務市場的主要增長引擎，并逐步發展成為全球最大的人力資源服務市場，為此，國內企業可通過與外資人力資源服務企業開展合作，吸收和借鑒外國同行的先進技術、資金和管理理念，從而提升行業的整體發展水平，并推動我國人力資源管理的發展進步。